企业困难职工救助中心要定位于发挥“拾遗补缺、救急济难”的作用，通过切实履行救助中心特困救助、信访接待、职业介绍、法律援助四项职能，使救助中心成为救助困难职工的窗口、社会保障机制的补充、下岗职工就业的媒介、调解社会矛盾的通道。

　　随着各种保障制度的建立和困难职工情况的不断变化，如何深化和拓展送温暖和帮扶活动，成为各级工会组织和工会干部面临的新问题。根据全总的要求，克服单一的救济及企业一方动作的倾向，力争求得社会各界的支持帮助，是下一步救助需要解决的问题。就企业讲，建立健全企业困难职工救助中心，不失为帮扶救助的长效机制。

　　企业困难职工救助中心的现实意义

　　成立职工救助中心，是工会工作服务大局的需要。各级工会组织着力开展的“进万家门，知万家事，解万家难，暖万人心”活动，密切了党群干群关系，使工会组织紧紧围绕党政工作大局开展工作，通过关心困难职工群体、维护他们的合法权益，发挥了工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

　　成立救助中心，是工会突出履行维护职责的需要。工会是职工群众利益的代表者。工会履行维护职责，主要是通过调整社会经济关系和劳动关系实现的。在建立社会主义市场经济过程中，职工的劳动关系和经济关系都发生了深刻变化，经济成分、就业方式、利益关系出现了多元化。企业实行战略性关闭破产和改组改造，造成大量职工下岗分流，企业职工的劳动权益和生活保障受到影响，各种经济关系、劳动关系矛盾增加，维护职工合法权益，已经成为各级工会组织的基本职责。救助中心的成立必将成为工会依法维护职工合法权益的重要载体。

　　成立救助中心，是维护社会和企业稳定的需要。工人阶级不仅是推进经济改革发展的主力军，也是维护社会稳定的中坚力量。职工队伍的稳定，直接关系到整个社会的稳定。成立救助中心，可以通过这个窗口调整和化解一部分社会矛盾，理顺职工的思想情绪，确保职工队伍的稳定。

　　企业困难职工救助中心的主要工作职责

　　救助中心应有特困救助、信访接待、职业介绍、法律援助四项职能。工会组织创办的困难职工救助中心，立足于党和政府，特别是企业的要求，立足于广大职工的需要，立足于工会组织的所能，对救助中心的各项职能，从工作对象到工作内容，都作出具体的界定，将救助中心定位于发挥“拾遗补缺、救急济难”的作用，通过切实履行救助中心的四项职能，使救助中心成为救助困难职工的窗口、社会保障机制的补充、下岗职工就业的媒介、调解社会矛盾的通道。

　　救助中心的资金渠道主要来源于政府、企业资助，民政低保资金、职工互助金和安全基金，以及社会捐助等。

　　企业困难职工救助中心的工作体制

　　救助中心工作是一项群众性很强的工作。直面职工群众意味着把党和政府的温暖直接送到困难职工中间。各级工会建立困难职工救助站，基层工会建立困难职工救助点。其中第一道防线是基层工会。基层工会要协助监督行政严格执行、认真落实中央，省、市关于保障职工基本生活的各项政策，采取有力措施，解决好本单位困难职工生产、生活中遇到的各种实际困难，把好救助工作的第一道防线，做到应帮必帮，应保必保。第二道防线是工会组织。其职责是对所属基层单位已经尽力，但却无能力解决的困难职工的实际问题，要通过内部调剂资金物质，开展各种帮扶活动。

　　企业困难职工救助中心机制的建立

　　履行职能，采取措施，发挥工会组织在维护社会稳定中的作用，当前要健全和完善三种机制。

　　一是健全和完善协调劳动关系的维权机制。各级工会要加大平等协商、签订集体合同工作力度，坚持重在“平等协商”，不断提高建制率和履约率。要把工资集体协商作为集体合同制度的重要内容，在协商一致的基础上签订工资协议。要完善劳动关系三方协调机制和劳动争议仲裁机构，发挥好区域性劳动争议调解机构作用，从法律政策上协调劳动关系矛盾。

　　二是健全和完善困难职工群体救助机制。上级工会将协助困难职工救助中心完善困难职工救助机制的有效载体。各级工会组织在建立困难职工救助站（点）的基础上，还要不断探索救助困难职工的新方法、新途径，形成救助机制。形成三级联动的救助机制。

　　三是健全和完善职工思想政治工作机制。各级工会要加强职工的思想政治工作和职业道德建设，大力开展形势任务学习教育活动。认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，教育和引导职工树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业风尚。要利用工会文化宫、俱乐部等活动阵地和载体，开展内容丰富、形式多样的文化体育活动，把职工的思想统一到富民强企，全面建成小康社会上来。