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论协同推进工会改革和产业工人队伍建设改革
李 羿
http://www.workercn.cn2017-08-01来源:中工网—《工人日报》
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  工会改革的推进,需要广大产业工人的参与和支持,其成效如何需要产业工人的评判。产业工人队伍建设改革能否有效推进,工会组织承担着重要职责,需要积极创新面向产业工人的工会工作,义不容辞、全力以赴确保改革举措的落实。可以说,两项改革相互支撑和保障,工会改革为产业工人队伍建设改革提供基础,后者为前者创造条件。

  习近平总书记在2017年6月26日召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上强调,注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同。这一重要论述,深刻阐述了改革协同的重大意义和明确要求,体现了以习近平同志为核心的党中央谋划和部署改革的重要思路,为全面深化改革进一步指明了方向、注入了动力,对工会组织协同推进工会改革和产业工人队伍建设改革具有极为重要的指导意义。

  2015年下半年以来,按照党中央部署,全国总工会先后承担了全总改革试点和新时期产业工人队伍建设改革任务。全总把两项改革作为重大政治任务来抓。目前全总改革试点任务如期顺利完成,取得了重要阶段性成果,各省级工会改革已普遍启动,工会系统改革正向纵深发展、向基层延伸;党中央、国务院2017年4月印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》,产业工人队伍建设改革进入实施阶段,由全总牵头、各相关部门参与,加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进。工会组织要学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于协同推进改革的重要指示精神,抓住这一历史性契机,整体把握、统筹谋划,协同推进工会改革和产业工人队伍建设改革。

  两项改革目标取向一致

  两项改革一个是针对工会工作承担主体、工会自身,一个是针对工会工作客体、服务对象,虽有主体、客体之别,但两者性质、地位、作用是高度一致的。工会作为党领导的工人阶级群众组织,改革的目标要求是,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。产业工人作为工人阶级中发挥支撑作用的主体力量,创造社会财富的中坚力量,创新驱动发展的骨干力量,实施制造强国战略的有生力量,产业工人队伍建设改革的目标要求是,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人的主力军作用。因此,两项改革虽然角度、指向有所区别,启动时间有先有后,但目标要求、发展方向是有机联系、内在统一、共通包容的,不能孤立起来、割裂开来。

  两项改革内容紧密关联

  工会改革是要按照增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的总体思路,紧紧围绕保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性这条主线,克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,改革组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,解决脱离职工群众的突出问题,增强工会组织的影响力凝聚力战斗力;产业工人队伍建设改革要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制,使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高,保障产业工人地位的制度更加健全,产业工人合法权益进一步实现,积极性主动性创造性充分发挥,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚。工会改革的推进,需要广大产业工人的参与和支持,其成效如何需要产业工人的评判。产业工人队伍建设改革能否有效推进,工会组织承担着重要职责,需要积极创新面向产业工人的工会工作,义不容辞、全力以赴确保改革举措的落实。可以说,两项改革相互支撑和保障,工会改革为产业工人队伍建设改革提供基础,后者为前者创造条件。

  两项改革举措协同推进

  针对两项改革的相互关联,工会组织要高度重视加强协同、形成合力的重要性、必要性和紧迫性,进行一体部署、协同推进、同步督查,切实把两项改革抓在手上、落到实处、干出成效。要准确把握两项改革的重点、主攻方向、先后顺序,精心制定实施方案及相关配套措施,注意改革力度和速度的相互结合、改革制度衔接和时间节点的相互关联,突出改革的系统性、联动性、耦合性,促进两项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。在推进工会改革中,要发挥全总改革试点的先行先试作用,指导各地工会及时跟进、主动对接,形成全国一盘棋的良好态势。在推进产业工人队伍建设改革中,要充分发挥全总的牵头作用,切实履行宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查的职责。各地方、各产业工会和基层工会在同级党委领导下,按照统一部署,积极参加贯彻落实协调机制,主动开展工作,努力推动改革举措落地见效。要把两项改革放在全面深化改革的总台账中去考虑和推进,有效整合各方资源,超越部门利益、行业利益、地方利益和特殊群体利益,防止出现因利益差异、意见分歧导致相互掣肘等现象,最大限度汇聚改革合力,形成上下联动、左右互动、整体推动的协调推进机制,为全面深化改革交上工会组织的合格答卷。

  (作者单位:中华全国总工会研究室)

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