基层信访工作事关稳定大局，必须把群众的呼声当做第一信号，让烦恼事有人听，民生事有人办，不平事有人管，富民事有人做。近年来，中方县始终坚持 “三在前”工作理念，强化基础，完善机制，构建起信访工作源头治理格局。2013年第二次荣获“全国平安县”殊荣。

　　坚持将民意吸收在公共决策之前。公共决策与群众利益密切相关，也需要从广大群众中获得智慧与启示。中方县将尊重和吸纳民意，作为制定公共政策的前置程序，从源头保证决策的科学性，减少因公共决策失误引发的信访问题。一是重大决定让群众参与，二是重要政策让群众知情，三是重点项目让群众受益。我们对事关发展全局的重大决定，通过调查研究、座谈会、咨询论证、风险评估、征求意见书等形式，广泛征求基层群众、两代表一委员、专家学者等各方面的意见和建议，做到决策前深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，有效防止了重点项目建设中可能出现的矛盾纠纷。

　　坚持将诉求回应在群众开口之前。群众利益无小事。等群众把问题反映上来，小事情就可能成了大问题。中方坚持从发现问题着手，主动帮助群众解决困难，把诉求回应在群众开口之前，从源头减少群众上访。坚持群众疑惑第一时间答复，群众问题创造条件解决，群众工作创新载体推进。用群众工作统揽信访工作，是有效化解信访问题的法宝。群众工作说到底是人的工作，目的是要让人民群众满意。坚持以“真情实感”为前提，通过打着手电“夜访农家” 、与群众“同坐、同聊、同劳动”等方式，切身体会群众日常生产生活现状。坚持以“真帮实解”为目的，对于群众的问题和合理诉求分门别类定级建立民情台账，限期办结，销号管理。坚持以“真正公开”为手段，对重点问题在电视台公开承诺，主动接受社会监督和评议。

　　坚持将矛盾化解在集中爆发之前，防止将小事拖大、大事拖炸。一是健全组织，安装矛盾的“消防栓”。全县各级各部门层层建立防范和处置矛盾的“防火装置”。各乡镇和县直信访成员单位均建立了信访工作领导小组，落实了信访工作专职人员；县直单位设立信访接待室，乡镇及村级严格按照 “七有”标准和 “三有标准”设立信访办（群众工作站）及信访室（群众工作组），村（社区）明确了信访联络员，形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级信访工作网络，做到信访问题层层有人抓、事事有人管。二是完善制度，设计矛盾的“防火墙”。健全矛盾排查调处机制，实行县、乡（镇）、村（社区、居委会）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，建立党委领导、政府负责、部门齐抓、社会参与的工作体制，严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，对群众的意见、矛盾、纠纷，及时研究解决；对重大问题，实行领导包案，高位协调处理，确保各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽。三是落实责任，配置矛盾的“灭火器”。建设群众来访接待中心，建立“网络新闻发言人”、“政务微博”等网络接访平台，对网民反映的问题、咨询的政策做到“有问有答”、“有帖必回”。

　　（作者系中方县委书记）