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夯实加快沿边开放步伐的产业支撑
——凭祥市促进支柱产业转型升级的思考
邱明宏//www.workercn.cn2013-12-10来源:广西日报
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  党的十八届三中全会提出了加快沿边开放步伐的要求。如何贯彻落实好这一要求,在扩大沿边开放中赢得更多发展资源和机会,实现发展新跨越,是摆在广西边境地区面前的重大课题。凭祥市地处中国南疆,与越南接壤,边境线长97公里,早在1992年6月,就被国务院批准为沿边对外开放城市,是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市,中国通往越南乃至其他东盟国家最快、最便捷的陆路大通道,陆路东盟南崇经济带的重要节点城市。沿边对外开放20多年来,凭祥充分利用区域优势和口岸优势,着力打造对外贸易、红木和旅游三大支柱产业,为加快沿边开放奠定了产业基础。当前,随着经济发展方式的转变、经济结构的调整,沿边经济发展竞争压力加大。笔者认为,加快沿边开放步伐,促进边境经济跨越发展,凭祥必须把产业转型升级作为重点,促进三大支柱产业大提升,使沿边开放具有坚实的产业支撑。

  做大做强口岸经济

  促进外贸产业大提升

  对沿边地区来说,外贸产业是依托沿边区位优势发展起来的产业,应作为提升沿边对外开放水平的重点。党的十八届三中全会明确提出,“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。”这是发展外贸产业的重大“利好”。凭祥应当抓住机遇,立足区位条件优越、基础建设扎实、跨境产业链基础雄厚等多重叠加优势,突出抓好产业项目落地,加快外贸产业的转型升级。积极配合自治区、国家商务部做好中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国(凭祥)边境自由贸易示范区的申报建设工作,并依托中越凭祥-同登跨境经济合作区的功能布局,用好“两种资源、两个市场”,重点发展加工贸易和服务贸易,逐步把“过道经济”转向口岸经济,提高对外贸易对地方经济发展的支撑力。加快推进边民互市贸易改革试点工作,重点在监管模式、落地加工等方面进行深入研究和实践探索,最大限度释放改革红利。

  拉长产业链

  促进红木产业大提升

  特色是产业发展的竞争力,夯实沿边对外开放的产业支撑,做大做强特色产业尤其重要。凭祥被誉为“中国红木之都”、“中国红木家具之最”,红木产业是最具凭祥特色的产业。从目前看,红木加工、工艺制造、技术人才等关键要素还不能满足产业转型升级的需要,围绕拉长红木产业链要在三方面下功夫。一是在红木产业可持续发展上下功夫,增强与驻地的中国林科院国家热带雨林实验中心的互动作用,充分发挥热林中心的资源优势,从源头上培育红木苗木基地。二是在红木产业的配套功能上下功夫,进一步加快中国-东盟凭祥万通物流园红木原木及半成品市场、中国-东盟友谊红木国际商城二期、友谊关工业园红木加工基地等项目建设,尽快形成红木工艺、技术、产销、鉴赏于一体的红木产业集群。三是在加强红木品牌建设上下功夫,重点抓好红木质量监督及品牌宣传,制定出台有针对性、可操作的措施办法,完善红木生产加工销售质量管控体系保障,严厉打击制售假冒伪劣红木家具行为。四是在打造红木产业人才小高地上下功夫,抓紧整合红木协会、商会以及社会各方力量,大力培育红木加工人才,为促进产业壮大提供技术支撑。

  加快资源开发

  促进旅游产业大提升

  旅游资源是独具沿边特色资源,旅游产业是边境地区的新经济增长点。凭祥已被列为首批打造的20个广西特色旅游名县之一,要以此为契机,大力推进发展旅游产业各项工作。一是抓好旅游项目建设,以列入国家4A景区的友谊关景区为龙头,大力推进大连城、南山红木文化城、浦寨文化旅游“不夜城”、夏石板小生态旅游项目建设。二是抓好景区建设,全力做好友谊关景区创国家级5A级景区、南山红木文化城创国家4A级景区工作。三是着力培育跨境旅游,以推进浦寨文化旅游“不夜城”建设为抓手,做好规划和旅游项目的培育,完善旅游配套设施,全力打造中越浦寨-新清跨境旅游合作先试先行区,把浦寨打造成集商贸、旅游、休闲、购物、娱乐为一体的“南疆国门不夜城”,为友谊关中越国际旅游合作区建设奠定坚实基础。四是加强与周边县(市、区)的合作,建立大旅游联盟,在旅游资源开发、旅游接待等方面相互促进、合作共赢,增强边境区域在广西乃至全国旅游板块中的竞争力。

  (作者为凭祥市委书记)

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