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水电施工项目工会劳动保护工作探讨
郑美玲
//www.workercn.cn2016-04-20来源:中工网—《辽宁职工报》
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  工会劳动保护工作是企业安全生产管理体系中重要的一环,在维护职工安全健康合法权益、促进企业安全生产过程中发挥着重要作用。同时,工会作为职工利益的代表者和维护者,在劳动保护工作中具有独特的地位,在安全生产管理体制中有着特殊的作用,在维护职工安全健康工作中负有重要职责。笔者结合近年来工会工作实践,对此作如下探讨。

  施工项目工会开展劳动保护工作的重要性

  由于水电施工的特殊性,存在点多面广,人员分散,薄弱环节多等诸多问题,导致施工生产中存在一定的安全隐患。工会劳动保护工作作为企业安全生产管理体系中的重要一环,其在维护职工安全健康合法权益,促进企业安全文明生产过程中发挥着重要作用。首先,工会劳动保护工作是调动广大职工的积极性、主动性和参与性,广泛开展群众监督,保护职工的劳动安全健康不受侵害,是在安全生产中坚持以人为本的具体体现。其次,工会劳动保护的工作重点是提高职工的安全素质,发挥职工在安全生产中的主力军作用。第三,强化工会对本单位安全生产工作的监督参与,推动施工项目实现安全生产自我约束自我完善,有利于夯实施工项目安全生产基础,有利于落实安全生产责任制。因此,只有牢牢把握安全发展、构建和谐企业给工会劳动保护工作带来的机遇,坚持自主创新,勇于探索实践,勤于完善提高,才能在推进安全生产达标中开创工会劳动保护工作新局面。

  存在的问题

  部分施工项目劳动保护意识淡化,尤其是外协施工队伍,其人员构成多为自主招雇的农民工,整体素质较低,安全意识淡薄,缺乏自我保护意识,给安全生产带来很大隐患。

  项目工会劳动保护监督检查队伍技术素质有待提高,在实际工作中,往往出现劳动保护监督检查员提不出意见,不会监督,整改方案听命行政,监督不力,难以履行监督职责。

  新形势下项目工会劳动保护工作创新不够。目前,水电六局有限公司工会建立健全了劳动保护监督检查“四级网络”队伍,但在施工项目上,这支队伍的触角未延伸到外协施工队伍,导致工会劳动保护监督浮在表层。

  采取的对策

  工会组织要以《安全生产法》颁布实施为契机,建立工会和安全部门的联动机制,加强劳动保护三级组织网络建设,切实发挥监督检查作用。坚持职工代表巡视安全生产检查,建立健全工会劳动保护工作的各项规章制度,建立工会劳动保护监督员评比选树激励机制。把维护职工安全与健康作为维权的主要任务,增强做好劳动保护工作的自觉性。

  劳动保护关口前移。项目部劳动保护监督检查小组要有外协施工人员介入,并在外协施工队伍中设立劳动保护监督检查员。劳动保护检查员作为施工一线的专职人员,他们最了解作业环境的劳动保护状况以及班组人员的思想状况,他们是劳动保护关口前移、重心下移的关键环节。

  加大工会维护职工劳动保护权益的力度。一是要加强源头参与的力度。在工会与企业进行平等协商、签订集体合同时,要把劳动保护条款制定好,明确各方职责并监督落实。二是充分利用工会组织的安全生产监督检查网络,开展职业病防治情况的调研和监督检查,积极反映职工对企业劳动卫生工作的意愿和要求,提出解决问题的办法,依法为职工创造一个安全卫生的工作场所和环境。

  应将外协施工队伍纳入职工安全教育的范围,对其进行入场前的三级安全教育。项目工会组织要积极营造重视安全生产氛围,提高职工安全素质和自我防护能力。

  强化施工项目工会劳动保护自身建设,夯实安全生产群众基础。加强对兼职劳动保护监督员的业务培训,重点抓好安全生产知识、安全操作规程的教育,不断提升劳动保护监督员队伍的政治素质、责任意识、业务能力。不断完善工会劳动保护工作网络,努力建设一支懂政策、敢维权、善监督的工会劳动保护工作队伍。同时完善工会劳动保护工作激励机制,充分调动各方面的积极性。

  创新施工项目工会劳动保护工作的思考

  施工项目工会劳动保护工作,应从水电施工企业的实际出发,围绕施工生产经营的中心,应有利于企业经济效益的提高,有利于职工队伍素质的提高,达到全员“安康”。

  建立健全劳动保护监督检查网络

  工会劳动保护监督检查网络作为夯实劳动保护工作、实现安全生产的组织保障,应充分考虑项目施工队伍的构成,在作业层、劳务层逐级设立劳动保护监督检查员,切实搭建一个纵向到底、横向到边的网络。目前,水电六局五分局的在建项目有20个,而盘锦市双台子河闸除险加固工程、大风口工程项目被分局工会列为重点活动基地,分局工会根据公司工会全年工作部署,把强化安全生产监督制度,加强职工劳动保护,切实保障职工的生命安全和职业健康作为首要任务来抓,分别在各项目分工会建立由分工会主席、劳动保护检查员和熟悉劳动保护业务、热心劳动保护工作的一线职工组成的劳动保护监督检查小组。同时,吸收外协施工队伍中的人员进入监督检查小组,并在班组安全员以外配齐具有一定劳动安全卫生知识、敢于坚持原则、责任心强的同志担任劳动保护检查员。去年6月初,为推进全公司、分局安全月活动,项目部工会专门组织召开了专题会,对安全月期间工会工作进行了安排,建立健全了施工队、班组职工劳动保护监督检查网络,使劳动保护工作形成网络化、制度化、规范化,使安全实现了全程化,保证了安全监督的整体效果。

  强化教育培训,增强安全意识

  提高职工安全意识和安全技能,是做好施工项目工会劳动保护工作的重要前提。工会劳动保护工作必须坚持以人为本的方针,抓宣传、重教育,从加强安全生产培训,增强职工安全意识、提高职工安全素质入手开展工作。

  职工安全意识是保证安全生产的内在因素。分析近年来施工项目部开展安全教育、培训的现状,笔者得出结论,大多以职工的入厂安全教育、日常的班前教育、项目部集中培训、队级及班组培训为主,尤为每年的安全生产月之际,活动主题鲜明,抓住热点,注重效果,做到了全员参与。同时,项目部工会组织能够对职工进行安全生产法律法规和安全生产方针政策的宣传,组织职工学法、懂法、用法,在安全法律法规的规范和保护下进行工作。另一方面,工程分包引进的协作队伍,是当今建筑市场上的必然客观事实。农民工已是我们企业重要的社会人力资源,大量的农民工成为我们施工队伍中的不可缺少的成员之一。所以,农民工队伍的素质和能力表现直接影响到我们企业的形象。而加强对协作队伍中农民工的安全教育、培训已成为当前施工项目工会组织面临的新课题。五分局盘锦项目部结合工程建设实际,广纳教育资源,通过开展以农民工为主体的安全生产、职业技能教育培训工作,及时为农民工充电,以确保施工生产任务顺利进行。截至去年5月底,三级安全培训287人次,占员工总数的100%.通过系统的培训,广大农民工安全意识、职业技能明显提高,促进了生产的和谐发展。

  施工项目工会劳动保护工作前瞻

  经过多年的实践,水电六局施工项目工会在制定劳动保护监督制度,建立劳动保护监督体系,开展劳动保护监督活动等方面发挥了有效的职能作用,为促进企业安全生产,维护广大职工的生命安全和身体健康发挥了积极的作用。水电施工项目工会劳动保护工作要向纵深发展,重点从以下几个方面来提高认识:一是施工项目工会劳动保护监督是一项复杂、艰巨的工作,有赖于广大工会干部的创新实践,有赖于各级党委、行政的大力支持,更有赖于广大职工群众的广泛参与。二是要在创新上进一步探索。要从水电施工项目的实际出发,依托有效的活动载体,开展群众性的安全活动,吸引广大职工、农民工参与,起到群防群治的作用。工会干部要深入到施工项目上,做好群众性的安全工作,在打造平安工程活动中做出贡献。三是要始终以维护职工群众的劳动保护权为根本任务,充分调动职工群众预防和整治职业危害的积极性、主动性和创造性,施工项目工会劳动保护监督就能焕发出勃勃的生机,就能在维护职工生命安全和身体健康,建设国际化多元化质量效益型企业中发挥出不可替代的重要作用。(作者单位:水电六局盘锦项目部工会)

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