企业基层工会只有正确认识和分析当前工会工作存在的问题，处理好与党组织、行政和职工群众的关系，注重发挥“维护、参与、建设、教育”四项职能，才能凝聚人心、发挥作用。

　　工程项目是企业施工生产的主战场，是企业经济效益的源头。在当前企业全面推进工程项目精细化管理和提质增效的新形势下，基层工会组织作为联系广大职工群众的桥梁和纽带，如何进一步发挥工会的作用，调动广大职工群众的积极性，是当前基层工会组织迫切需要研究的课题。笔者认为，只有正确认识和分析当前工会工作存在的问题，处理好与党组织、行政和职工群众的关系，注重发挥“维护、参与、建设、教育”四项职能，基层工会才能凝聚人心、发挥作用。

　　一、认识问题、分析现状，是基层工会组织作用发挥的基础

　　（一）工会力量不足，专兼职工会干部力量薄弱。有些基层工会干部队伍建设滞后，工会干部基本上是兼职，甚至是身兼数职，花在工会工作上的时间和精力不足。有的企业缺乏奖评和考核机制，导致专兼职工会干部的工作能力和水平没有得到提高、作用没有得到充分发挥。

　　（二）工会工作重点不突出，作用发挥不明显。有的基层工会不以施工生产为中心，只简单地在形式上和数字上体现工作成效；有的基层工会沿袭传统的工作模式，没有突出项目工作的重点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，工作缺乏创新，因此不受职工欢迎。

　　（三）职工的维权意识不断增强，基层维权工作推进有难度。由于工程项目的临时性，一些工会组织对于职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题，缺乏硬措施、强手段督促整改；有些项目在推进民主管理工作中“重形式、轻效果”，使厂务公开不全面、不经常。

　　（四）职工对工会期望值高，使工会干部压力大。随着工会工作的深入人心，工会的地位越来越突出和重要，职工群众对工会的期望值也越来越高，尤其是在工会活动的开展、教育培训的内容、工作方式方法等方面。然而，一些基层工会工作与基层实际和职工需求贴得不紧密，没有得到职工的认可。

　　二、正确处理三个关系，是基层工会组织作用发挥的保证

　　（一）处理好与党组织的关系，接受党组织对工会工作的领导。工会组织要定期向党组织汇报工作，积极发挥桥梁纽带作用，一方面做到从群众中来，把基层职工群众的诉求及时地反映给党组织，增强党组织的领导核心作用；一方面做到到群众中去，把党组织的方针政策及时准确地贯彻落实到职工群众中去。

　　（二）处理好与行政的关系，赢得行政对工会工作的支持。工会工作需要一定的人力、物力和财力，如果得不到行政的重视和支持，就无法正常开展工作、无法发挥应有的作用，也就不能将职工群众的意见和建议被及时反馈给行政方。

　　（三）处理好与职工群众的关系，得到职工群众对工会工作的认可。工会与职工群众是“鱼水”关系，工会是“鱼”，这就要求工会组织把全心全意为职工服务作为出发点和落脚点，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题，以建设“幸福之家”、做职工“娘家”为目标，广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。

　　三、准确定位四项职能，是基层工会组织作用发挥的关键

　　（一）营造和谐劳动关系，注重发挥维护职能

　　1.健全基层工会组织。建立健全工会组织是发挥工会组织作用的前提和保障。企业在建立项目部党政组织机构的同时，应建立工会组织，做好“三个同步”，即同步成立工会组织、同步配备工会干部、同步研究部署工会工作；按照规定标准设置组织机构，明确劳动保护、劳动竞赛、民主管理、厂务公开等组织分工，保障依法履职。

　　2.加强工会干部队伍建设。工会干部是职工维权的直接代表，是职工利益的表达者、劳动关系的协调者，要熟知《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，更要懂得基本的维权知识、经济知识、管理知识。基层工会干部要结合“两学一做”学习教育活动，践行“三严三实”要求，转变工作作风，提高工作能力。

　　3.加强基层工会制度建设。基层工会不仅要认真贯彻执行上级工会制订的各项规章制度，而且应结合项目部的特点和自身在精细化管理中的基本任务，制订工会组织的各项工作制度、明确各个工作机构的职责、规范各项程序，尤其要结合上级规定和有关政策要求，建立健全项目党政主导的维权机制，确保这些机制发挥作用。

　　4.突出维权重点。基层工会要把拖欠职工工资、职工公积金缴纳、职工带薪年休假、探亲假、职称评聘、职务晋升等问题摆上重要日程，制订对策，落实责任；要在企业改革政策的出台和执行过程中，维护好职工的各项权益；建立健全困难职工帮扶机制，建立困难职工档案，通过集中座谈会、问卷调查、个别谈心等形式，调查了解职工的所思所盼和利益诉求。

　　（二）提升民主管理成效，注重发挥参与职能

　　1.召开项目职工（代表）大会。项目职工（代表）大会是进行厂务公开、实施民主管理的基本形式。基层工会要落实好项目职工（代表）大会的代表构成，做好大会的议程安排和会前筹备、会后报告等工作；要把开展民主评议作为大会的关键，听取并审议项目生产经营管理、职工收入分配、“五险一金”缴纳、物资采购和使用、项目部业务招待费等情况，接受职工（代表）的监督和审议。

　　2.深化厂务公开工作。基层工会要坚持对项目管理重大问题进行公开，如项目发展的重大决策等；对施工生产管理的难点问题进行公开，如大宗物资设备采购、干部选拔任用等；对涉及职工切身利益的热点问题进行公开，如劳动保护措施、工资奖金发放等。基层工会通过各类会议、媒体宣传等形式进行厂务公开，特别是在网络化的今天，可以尝试以微信公众号的方式，实现“手机厂务公开”。

　　3.探索民主管理新形式。基层工会要积极适应信息社会发展的趋势，通过建立项目职工QQ论坛或定期组织召开“工地讲坛”，开展以建言献策和职工诉求为内容的讨论，在职工与工会干部之间搭建零距离、无顾虑的信息沟通平台；设立工会主席接待日，针对民主管理中的问题，进行面对面的沟通，做到在第一时间进行解决和答复。

　　（三）围绕中心、服务大局，注重发挥建设职能

　　1.加强劳动竞赛的组织领导。基层工会要成立劳动竞赛领导小组和办公室，分阶段定期召开专题会议，结合项目的节点目标，做好方案和措施的制订工作，分析和解决活动中发现的问题，抓好竞赛的指导和总结工作。工会干部在活动中要亲力亲为，指导好、督导好和服务好竞赛的每一个环节。

　　2.制订切实可行的竞赛方案。方案从策划到实施、再到评比奖励，要立足一线，紧贴施工生产实际。竞赛范围要涵盖工程安全、质量、工期、效益、形象等方面；竞赛形式要由过去的“速度型、数量型”向“效益型、质量型”转变；竞赛标准要体现“竞争性”，评比办法要体现“公正性”，奖罚兑现要体现“及时性”；竞赛表彰形式要由“奖励型”向“激励型”转变；竞赛结果要作为职工技能评定、绩效工资、岗位晋升的重要依据。

　　3.创新劳动竞赛载体。活动中，基层工会工作要注重同项目部其他组织开展的特色活动有机结合，如与党组织的创岗建区、团组织的青年安全示范岗、工会的工人先锋号、女职工的巾帼建功等品牌活动相结合，引导广大职工立足岗位、建功立业；同节能减排、合理化建议、技术革新、修旧利废等群众性技术创新工作相结合，带领广大职工利用科技创新强化管理、降本增效；同群众安全生产监督岗和班组长安全质量责任制工作相结合，选聘群安员和班组长，强化培训和日常管理，构建群众性保安全的网络。

　　（四）提升素质、凝聚人心，注重发挥教育职能

　　1.大力开展“提素工程”。基层工会要发挥工会“大学校”的作用，为广大职工提供更多的学习途径和平台，充分发挥广大职工的主观能动性，形成岗位成才、自学成才的良性循环；结合项目近期、中期、远期生产、质量、管理问题，积极开展岗位练兵、技术比武、师徒帮扶、技术培训等活动，培养一批技术专家、科技带头人。

　　2.加强形势任务教育。基层工会要发挥理论引导作用，结合企业改革发展面临的新形势和新任务，做好宣传发动和组织动员工作，做好释疑解惑、心理疏导工作，教育引导职工理解改革、支持改革、参与改革，积极为企业改革献计献策；要结合企业某一时期的重大举措和重点任务，利用集中学习、座谈讨论、征文等形式，将形势、任务灌输给基层每一名职工。

　　3.加强先进典型选树。基层工会要善于发现身边的先进人物和事迹，积极向地方各大媒体投稿，宣传报道施工生产中涌现出的先进集体和个人；通过简报、展板等形式加强内部宣传，激发职工的工作热情，弘扬正能量；通过选树劳模、弘扬劳模精神，发挥先进典型的示范作用，营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。（作者单位：中国中铁航空港集团北京建筑工程分公司）