习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。当前，基层不同程度存在“书记核心地位虚化、基层党组织作用弱化”等问题，笔者认为，应通过“五基”促“五有”，强化基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用，进一步夯实基层基础。

　　明确基本主业，让书记有“责”。将抓思想、抓班子、抓队伍、抓作风等明确为书记主业主责。按照“细化任务、量化目标、强化责任”的要求，抓好“三级联述联评联考、承诺销号制、一定二评三挂钩”落实，制定《党建考核实施细则》，对书记履责进行半年一次量化考核，将结果纳入绩效考核，与“待遇、奖惩、任免”挂钩，确保责任上肩。

　　理顺基本机制，让书记有“位”。按照省委要求，村推行“一核心三组织五基本”治理模式，社区落实“一体三化”模式；同时，要重点抓好“四议两公开”制度执行，规范“五会（村委会、支委会、村支”两委“联席会、党员大会、村民（代表）会议）决策”范围、程序、流程，做到任何事都在党的领导下，重大事项书记提议、重大决策书记拍板、重大开支书记签字。

　　强化基本培训，让书记有“才”。区（县）委、乡镇（街道）两级每年要定期举办主题班，突出“思想政治、形势政策、党纪国法、党建业务”等重点，抓好村（社区）书记培训，提升其政治引领、精准服务、引导群众、组织领导能力。同时，县级联点领导要结合“党建帮扶”、“群众工作日”、在职党员进社区活动等，定期到联系村（社区）讲党课、指导组织生活会、与书记谈心、为群众办实事，手把手帮扶书记履责。

　　落实基本工作，让书记有“为”。当前基层要狠抓“组织生活正常化、支部作用核心化、党员作用常态化、服务群众实效化”落实，突出“三会一课”落实、社区楼栋党员组团式服务、农村党员设岗定责、流动党员教育管理、党建载体创新、党员积分制管理。书记要以这些工作为重要抓手，带好班子、管好队伍、干好事业，提升党组织战斗力，赢得群众好口碑。

　　加强基本保障，让书记有“劲”。要形成“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”的机制：要保障经济待遇，使村（社区）书记报酬达到不低于当地人均收入两倍标准；要解决后顾之忧，逐步解决村书记基本养老、医疗保险，发放离任村书记补助；要提升政治待遇，评优评先向书记倾斜，提高“两代表一委员”中基层书记比例；要畅通出口，有计划地从优秀书记中定向招考乡镇公务员；要整合各类资源，加强投入，规范村（社区）便民服务中心建设；要创新完善公共服务供给模式，多把惠民的实事交给基层去做，让办好事、办实事的过程成为基层凝聚、引导群众的过程，成为书记树立形象、增加威信的过程。（作者系中共株洲市荷塘区委书记）