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着力践行以人民为中心的发展思想
杨颖 许彦 郭险峰 袁威
http://www.workercn.cn2016-04-21来源:四川日报
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  “乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”党的十八届五中全会指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。之后,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上再次强调,要着力践行以人民为中心的发展思想,用新的发展理念引领发展行动。着力践行以人民为中心的发展思想,具有鲜明的时代性、针对性,它提示我们必须以思促行,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

  坚持发展为了人民,让人民群众有更多获得感

  实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的出发点和落脚点。在中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平总书记在公开场合第一次提到“获得感”。他还强调,把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的重要评价标准。

  发展为了人民已经完全融入到五大发展理念当中。将人民至上的价值取向作为发展的目的,体现了我国的社会主义性质,也表明了党中央的核心理念和执政共识。在“十三五”发展中,创新发展是为了给人民群众创造更高水平、更有质量的生活;协调发展是为了让不同地域、不同民族的人民群众都能与整个国家的发展保持大体同步;绿色发展是通过形成人与自然和谐发展,回应人民群众对美好生活的追求;开放发展让人民群众在更大范围内、在更高水平上分享经济全球化带来的巨大红利;共享发展更是中国特色社会主义本质在发展领域的展开,让人民群众朝着共同富裕的方向稳步前进。发展为了人民充分彰显了改革发展的本质要求。我国正处于社会改革发展的转型时期,也是全面建成小康社会的关键阶段。在发展过程中,存在着诸如分配不公、城乡区域发展不均衡、教育资源分布不均等现实问题。党中央一贯重视发展的目的和要求,强调要实现人人参与、人人尽力、人人享有的大好局面,就必须坚持人民主体地位,正视现实问题与不足,做好更有效的制度安排,注重保障和改善民生,促进社会公平正义。发展为了人民还是经济新常态下社会政策的托底考量。党的十八大以来,习近平总书记在多次重要讲话中谈到,在经济增速总体放缓的新形势下要发挥社会政策的“托底”作用,这对社会政策赋予了宏观调控的新功能,将保障和改善民生的着眼点更多地放在“保基本”和“补短板”上,体现出中央领导集体求真务实、人民至上的民生政策思维。

  坚持发展依靠人民,让人民群众成为发展动力

  回顾改革历程,从包产到户的全面推开到万众创业的蓬勃兴起,正是广大人民群众的积极参与勇敢探索,推动了我国改革发展一步步向前推进。着力践行以人民为中心的发展思想,必须坚持人民主体,坚持发展依靠人民,千方百计调动人民的积极性、主动性、创造性,牢固树立人民是改革的主体观点,坚持党的群众路线,尊重群众在改革中的首创精神。

  要更加注重让每个人都有人生出彩的机会。国家发展和个人发展是紧密相连、根本一致的,个人发展构成国家发展的基础,国家发展为个人发展提供出彩的舞台。让每个人都有人生出彩的机会,就是给百姓提供一份机会公平的承诺,就是为个人事业发展铺设融入国家发展浪潮的路径,更是体现了一个发展中的执政党始终牢记“民为邦本”的初心。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,为每个人都能享有人生出彩的机会提供制度保证。要更加注重激发人民群众的创造活力。人民群众是改革开放的主体,更是改革开放奇迹的创造者,是推动经济社会发展的决定力量。当前,越是发展到更高层次、更高水平,越要坚持人人参与、人人尽力、人人享有,越要坚持全体人民共同富裕。要充分地调动广大群众的积极性、主动性、创造性,使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。要更加注重建设人才强国。人才是一个国家保持发展优势的潜在源泉,是当今世界各国竞争的核心。只有加快建设人才强国,把我国由人才大国变成人才强国,才能保障我国未来发展具有可持续的人才支撑。改革开放30多年来,我国人均GDP增长中有27%的贡献来自于人口红利,但目前已无法为继。“十三五”期间,我国发展必须从依靠低成本劳动力的“人口红利”,转向依靠高素质创新人才的“人才红利”和“人力资源红利”,以应对“刘易斯拐点”的到来。

  坚持发展成果由人民共享,向共同富裕稳步前进

  以人的尊严为核心的发展成果共享是社会主义的基本价值追求,让每个人都普遍享受到发展成果是人民的应有权利。广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求。从提出先富带后富、最终实现共同富裕,到以人为本、把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,再到强调人民主体地位、树立共享发展理念,既是一脉相承,也是逐步深化。

  要坚持民生导向。民生连着民心,民心关系国运。习近平总书记强调,要实现经济发展和民生改善良性循环。只有实现了这两方面的良性循环,才能实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存的良好局面,从而让老百姓真正感受到我国民生改善的红利。“十三五”期间,要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,加强对特定人群特殊困难的帮扶,创新公共服务提供方式,加快社会事业改革。要坚持百姓导向。“天地之大,黎元为先”。各级党委、政府要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平,把群众呼声作为第一信号,依法维护群众正当权益,切实为群众排忧解难。要坚持共富导向。缩小贫富差距,实现共同富裕,既是广大群众的殷切期盼,也是实现全面小康的现实需求。当前,要坚决打赢脱贫攻坚战,实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效,扩大贫困地区基础设施覆盖面,提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平,实行脱贫工作责任制。(作者单位:省委党校)

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