当前位置:中工网理论频道时政撷英-正文
着力构建“亲清”新型政商关系
宁夏社科院理论研究中心
http://www.workercn.cn2016-05-12来源:宁夏日报
分享到:更多

  

  当前宁夏经济总量中,民营经济占据半壁江山。贯彻五大发展理念,构建“亲清”新型政商关系,在新常态背景下,不仅促进我区民营经济健康、持续、稳定发展,对于推动“四个宁夏”建设意义也十分重大。

  非公有制经济在发展过程中遇到的一些困难,其实正是政商之间关系出了问题。概括而言,有以下几点:一是政府干预多,在社会主义市场经济下,政府的职能在于做好政府应当管的事,但事实上,政府这只“看得见的手”对市场干预过多,往往变成了“闲不住的手”;二是官员不作为,有些政府部门对民营企业关注度低,帮助解决实际问题少,一些部门和干部对非公经济认识有偏差,对新形势下如何为非公企业服务缺乏探索和研究,不作为、懒作为、慢作为;三是政策不落实,涉及非公有制经济的部门众多,但是相互缺乏协同整合,不少地区和部门存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒,政策够用不管用、政策优惠难享用,操作难度大;四是服务不到位,政府少数部门缺乏诚信,政策缺乏连续性,缺乏监管与纠错机制,让企业家缺乏安全感;五是关注不够多,长期以来,社会各界对于非公有制经济人士思想状况关注较少,导致相关思想教育、文化宣传工作滞后,一定程度上影响了非公有制经济人士的健康成长。

  民营企业家是政商关系的重要基础和坚实主体,也是非公有制经济发展中的中流砥柱与生力军,与之构建“亲清”新型政商关系,更需地方政府积极发挥主动性和创新精神。

  以服务为先导,正确履行政府职能。定期发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等,提升服务手段。加大非公有制服务平台建设,整合社会服务资源,积极建设和完善创业辅导、融资担保、信用评价等服务体系,切实解决企业市场信息不灵、进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题。完善非公企业诚信体系建设,把非公企业纳入全区统一信息数据库,实现金融、工商、安全生产、环境保护等部门间的信息共享和公开。

  以责任为基础,切实履行岗位职责。进一步细化政府有关部门行政权力,落实岗位责任制,按照“一事一主体、一主体一责任人”原则,明确主要负责人和干部职工岗位职责,加大问责惩处力度。改变考核方式,采取“月点评、季测评、年总评”模式,引入第三方参与考核评价,变一方考核为多方参与,变结果考核为过程考核,变年终考核为全程考核,切实解决部分干部不作为、慢作为等问题。

  以法治为引领,抓紧落实配套政策。坚持依法行政,对于谋求地方、部门和行业利益的不当行为,坚决查处。加大执法力度,依法保护企业家财产不受侵犯,保障非公企业合法经营不受干扰,切实维护好非公企业和企业家的合法权益,增强企业家的安全感、稳定感和信任感,把非公经济发展的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。保持宏观政策连续性和稳定性。加强全区各级部门各方面政策的协调配合,切实形成政策合力。抓紧落实和完善已出台的政策措施,对方针政策和工作部署,提高到精细化水平,制定相关的实施细则和具体方法,并根据形势变化,加强预调微调。

  以创新为动力,加快推进企业转型。发挥财政资金扶助作用,通过适度贴息等方式,支持“专精特新”和科技型中小企业加快发展。指导成立民营企业科技创新联盟,整合资源、加强联盟成员间合作,开展技术攻关,增强企业技术创新能力。以企业转型升级为突破,推进大众创业、万众创新。努力建设一支创新意识强、决策能力强、战略眼光远的非公企业家队伍。搭建更多技术创新服务平台,构建产学研协同创新机制,为企业发展壮大提供机遇。

  以教育为手段,积极促进两个健康。开展形式多样的思想教育活动,吸引非公有制经济人士关心一些深层次问题,引导他们认清形势,正视困难,坚定对国家和企业发展的信心。一方面,高度关注经济发展新常态对我区非公有制经济的影响,全面贯彻落实中央和自治区有关鼓励、支持非公有制经济发展的政策规定。鼓励支持民营企业加强人才队伍建设和自主创新,不断激发内生动力,促进非公有制经济健康发展。另一方面,深化理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,增强爱国、敬业、创新、守法、诚信的自觉性。建立领导干部和职能部门联系重点民营企业制度,构建“亲清”新型政商关系,促进非公有制经济人士健康成长。(执笔人:尚亚龙 宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员,主要研究方向为区域经济、产业经济、现代企业劳动关系、日韩企业制度研究等,主持参与院级课题、社会委托课题及其他各类课题项目多项,发表论文10余篇。)

零容忍党员干部追求低级趣味

  趣味属于人的心理和精神上的选择,党员干部远离低级趣味,关键是要管住自己,不但筑好“防火墙”,还要备好……  

扫码关注



工人日报
客户端
苹果版
安卓版