习近平总书记强调，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。这“三个区分开来”，为破解干部队伍中存在的不能为、不想为、不敢为问题开出了良方，为深化全面从严治党、加强干部队伍建设提供了科学指南。

　　目标确定之后干部就是决定因素。当前，陕西发展处在追赶超越的关键阶段，全省上下正在为实现“十三五”规划、建成全面小康而奋斗。伟大的事业需要坚强有力的干部队伍。必须采取有效措施，营造干事创业的良好环境，让广大干部心情舒畅、充满信心、敢于担当、积极作为。为此，省委按照“三个区分开来”的要求，着力推动建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。

　　热情与干劲同有效激励是分不开的。鼓励激励机制，就是要通过建立和完善相关制度，优化绩效管理和考评体系，全面客观反映工作实绩，把负面效益降到最低，使干部在科学的考评中释放潜能、合理的期许中自觉作为、正确的导向中不断奋进。

　　容错纠错机制，就是要认识到改革与发展是不断探索与完善的过程这一基本事实，历史、全面、辩证地对待工作失误，客观公正地评价因政策衔接、探索创新等原因造成的问题，让干部轻装上阵、大胆工作。容错并非没有限制，必须严守稳定、安全、廉政、守法与生态保护等红线、底线、高压线。

　　干部能上能下是我们党的优良传统。强调建立健全这一制度，旨在革除领导干部只能上不能下的弊端，消除进入干部队伍就必须提拔的模糊认识，把制度和标准挺在前面，让能者上、庸者下、劣者汰成为常态，让被降职和被淘汰者心悦诚服、心服口服。

　　三项机制符合中央要求，适合陕西实际，既是对党的优良传统的继承，又是新常态下干部管理制度的创新，三者互为补充、相辅相成，是一个整体，必须系统推进。不仅要在干部管理中实行，还要逐步向各个领域延伸，最大限度地凝聚全社会推动发展的共识，最大限度地调动全省上下创新创造的热情。