城市要治理好，需要创新治理体系和提高治理能力。党代会报告提出，以新治理实现新突破，创新体制机制，推动城市治理、社会治理、生态治理等向现代化、法治化、信息化、系统化方向迈进。

　　当前，昆明面临的一系列难题，包括城市管理体制机制创新不够、管理水平不高；社会事业发展滞后，公共服务供给总量不足，脱贫攻坚任务艰巨，改善民生面临新的挑战；社会建设滞后，治理水平不高，依法行政意识不强，群防群治力量薄弱，社会矛盾增多等。这些，都是绕不过去的坎，必须推进治理体系和治理能力现代化，在发展、改革中逐一破解。

　　面对新形势、新任务，要把昆明加快建设成为区域性国际中心城市，就必须在新的历史起点上全面深化改革。立足市情实际研究改革，坚持问题导向谋划改革，把改革作为破解昆明经济社会发展难题的关键举措，作为推动昆明跨越发展的最强动力，作为改善民生福祉的最大红利。注重总体设计，科学谋划改革布局，推进治理体系现代化。只有设计好科学的制度体系，才能够进一步解放和发展生产力、进一步增强社会活力，在国际、国内竞争中具有强大的生命力和引领力，推动经济社会持续健康发展。

　　另一方面，作为制度建设，如果没有有效的治理能力，再好的制度体系也难以发挥作用。制度和治理，要做到有机统一，相辅相成。制度是治理之本，治理现代化的基础是制度建设；治理是制度之用，制度优势要在治理现代化中落地见效。要体现治理体系的科学化、治理能力的高效化、治理方式的法治化、治理机制的常态化、治理效果的最优化。围绕各项改革任务的推进落实，做到改革任务不落空。

　　制度和治理，缺一不可。没有好的制度体系，治理无章可循；没有高效一流的执行团队，制度不能落实，就形同废纸。如同一个人走路，需要两条腿齐步走，不能有哪条腿拖后。

　　当前，昆明和其他地方一样，正处于经济社会转型与治理转型交织融合、同步推进的重要历史关口，经济结构要转型发展，治理结构也要同步转型，以实现经济发展方式与公共治理的有机结合。以更大的魄力深化改革，创新政府治理，加快推进治理体系和治理能力现代化进程。这是建设区域性国际中心城市的必然要求。

　　推进治理体系和治理能力现代化，必须找准“抓手”。扭住治理重点，加强依法治市。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿到依法治市全过程。加强和改进地方立法工作，不断提高立法质量。深入推进依法行政，加快建设法治政府，让权力在制度的“笼子”里运行。深入开展法治宣传教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

　　积极推动社会治理理念思路、体制机制、方法手段创新。创新政府治理方式，让公共服务职责明确化、法定化、可问责。实现高效的服务，走出服务型政府建设的新路子。按照人民城市人民管、管好城市为人民的工作理念，坚持系统治理，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会参与作用，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，发挥群众的主人翁意识，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。加大社会组织培育力度，引导社会组织积极参与社会公共服务，为党和政府联系群众的桥梁和纽带，当好得力助手。

　　推进治理体系和治理能力现代化，破除发展障碍，有效提高治理能力和水平，实现宏伟蓝图，让人民共享治理权利和治理利益。这是发展所需、基层所盼、民心所向。