高兵云南省保山市副市长、公安局局长

　　2017年以来，云南省保山市公安局党委深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持以党建为引领、以问题为导向，不断提升创新驱动，着力破解从严管党治警难题，保山公安党建引领力、基层组织力、队伍战斗力得到显著增强。

　　一是运用“手机+”方法，破解党员教育固化难题。变开会式、书本式、发文式的传统党员教育为手机教育，破解基层一线党员外出多、集中学习难等问题，实现党员学习教育全覆盖、精准化。建立企业微信1个2865人、各级各类工作微信群387个5914人，累计刊载党纪党规33部，发布动态信息727条、处理文件通知133份，固化了教育阵地，丰富了教育形式，党员教育更加有效。

　　二是做强公安宣传，破解意识形态弱化难题。变随机宣传、分散宣传、单一宣传的传统意识形态工作方法为策划宣传、矩阵宣传、集群宣传，突出典型选树、新媒体建设和舆情引导，党管意识形态责任得到加强，实现公安新闻宣传影响力持续扩大。2017年以来，保山市公安局策划开设宣传栏目11期，组织省级以上媒体集中报道4次，节庆主题宣传策划14次；保山警方微信公众号粉丝量达到78万，连续两年在全省政法系统影响力排名前3，在全国公安机关排名第25；保山警方“政务头条号”排名全省公安机关第2，并多次在全国政务头条号平安榜中排名前10；交通执法现场直播、《我的警察兄弟》和《保山公安版一人饮酒醉》等一大批弘扬公安正能量的精品力作广受关注。

　　三是树立危机意识，破解队伍预防管理难题。变事后问责、亡羊补牢的传统预防管理为事前提醒、防患未然，做到“三个必敲警钟”，解决预防管理滞后、次数少、效果差的问题，做到居安思危、警钟长鸣。逢会必敲警钟，驻局纪检组长逢会必讲党风廉政、警纪警规、典型案例，及时传达违纪通报132次，学习警纪警规357次，开展警示教育14次，始持保持高频次、高密度敲警钟，党员民警自律意识不断增强。重要节点必敲警钟，坚持每个节假日前发送廉洁短信，仅2017年就向全市民警、辅警及家属发送廉洁短信1.89万人次，开展现场督察47次。关键少数必敲警钟，对社会交往复杂、存在违纪苗头民警和技术、财务等重点岗位人员，定期开展谈心谈话、提醒谈话、廉政谈话，时时拍肩膀、打招呼，及时排查消除违纪苗头隐患11个。

　　四是丰富“党建日”载体，破解组织活动枯燥难题。变形式陈旧、内容单一的传统党建活动为载体丰富、主题突出的警营党建文化，落实“两结合一队伍”，解决党建活动层次低、缺乏吸引力的问题，真正把活动兴趣小组、党员志愿服务队建设成为党的宣传队、播种机，把党的声音、政策、关怀传达到基层、传递给群众。把党建活动与警营文化相结合，由市局工青妇群团组织牵头，鼓励民警自发组建围棋、登山、航模、气排球等兴趣活动小组14个，按人头核定活动经费，组织开展警营党建活动53次，举行支部主题活动145次，做到每月有活动、半年一竞赛。把党建活动与“警校共建”相结合，充分利用本地高校资源，与保山学院共同开办书画、琴棋、文体等学习班7个，让高校艺术走进警营、让高雅文化深入警心，不断丰富党员民警精神世界、缓解党员民警身心压力，营造了积极向上、充满正能量的组织氛围。建立“党员志愿者”队伍，结合公安职能特点和社会需求，建立法治宣传、校园安全、心理疏导、文化下乡、交通安全、社会公益、特殊人群帮扶7支云岭先锋志愿服务队，累计招募队员2241人，开展志愿服务179次，切实在服务中锻炼作风、磨练意志、锤炼党性。

　　五是构建“大监督”格局，破解党内监督管理难题。变专业部门监督、纪检干部监督的传统“小监督”为全警监督、科技监督、全时空监督的“大监督”。实行连带责任制，在选拔干部、评优评先时，对出现违法违纪情况的部门，实行整个部门或所在科队不设岗、不提拔的连带责任制度，破解“人人都想当好人，人人都怕得罪人”的顽症。建立监督专责队伍。对内以各级公安政委、教导员、指导员等专职政工干部为主体，任命全市公安纪检督察员187名，把监督延伸到全市基层党组织。对外按照党委、支部两个层级，在市、县两级建立民警、协警及家属微信群581个，把监督延伸到全警、家属和民警8小时外。建立5项工作机制。建立联席会议，问题通报移送，联动治理，网上督察，第三方审计5个制度，全市发现消除苗头隐患41个、核查问题线索25条，诫勉谈话17人，主动查处违纪民警1名，破解监督无机制、无效果问题。

　　六是注重事前审计，破解规范财务管理难题。变事后审计、被动审计、自我审计的传统审计方式为事前审计、主动审计、第三方审计，做到审计“四化”，解决审计力量不足、能力水平不高、发现不了等问题，实现审计前置，心中有底。审计监督常态化，印发《内部财务审计工作规定》，对市局各部门和直属分局财务管理情况实行按月审计，规范日常收支行为，审计部门98个次，纠正财务管理不规范问题62个。审计力量社会化，委托第三方会计师事务所、专业工程咨询公司分别对每月财务收支和工程项目进行审计，提高审计公正性和权威性。审计关口前置化，变事后审计为事前审计，对项目合法性、采购程序、采购资金实行先审计后执行，审计重大采购项目42个，节约资金167余万元。审计对象重点化，坚持“凡离必审、凡提必审”和“两年审一次、一次审两年”，审计在任领导干部15人，评查涉案财物案件243件，发现纠正问题79个，问责2人。

　　七是发挥制度优势，破解领导干部选拔难题。变轻规矩、重印象，轻基层、重机关的传统选人用人方式为“开前门、关后门，立制度、建通道”，解决用人导向不明、队伍战斗力不强的问题。出台《选拔任用科级干部工作规定（试行）》《干部及民警交流轮岗制度（试行）》《不胜任现职干部召回管理办法（试行）》《评优评先工作管理办法（试行）》4个选人用人制度，提拔任用科级干部122人，交流轮岗107人，选派到基层挂职干部13人，实现了政策向基层倾斜、人往实战一线走，队伍充满活力、富有激情。