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以新发展理念引领韶关振兴发展
莫高义
http://www.workercn.cn2017-09-30来源:南方日报
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  创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,充分体现了我们党对经济规律、自然规律、社会发展规律认识的深化,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,为实现“两个一百年”奋斗目标提供了重要遵循。今年4月,习近平总书记对广东工作作出重要批示,坚持新发展理念是其中的重要内容。我们必须把新发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变,以发展方式转变促进质量效益提升,全力加快振兴发展步伐,确保如期全面建成小康社会。

  一、坚持创新发展理念,着力培育经济增长新动能

  创新是引领发展的第一动力,是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路。当前,韶关经济发展最突出的问题就是产业结构调整滞后。韶关的传统支柱产业大都偏向于资源消耗型,面临的市场压力、环境承载能力制约越来越大,转型升级缓慢,抗风险能力弱;新兴支柱产业没有真正成长起来,存在“产业缺位”现象。对韶关来说,目前最重要的任务是坚持创新发展,加快产业结构调整,推动产业转型升级。一方面,坚持以供给侧结构性改革为主线,牢固树立“去产能也是工作成绩”理念,坚决淘汰落后产能,坚持运用新技术改造提升钢铁、有色冶金、能源、烟草、纺织服装、玩具等传统产业。另一方面,立足韶关产业基础和资源禀赋优势,积极培育先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等新兴产业,着力构建以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式,实现产业结构与发展水平由中低级转向中高级,走出一条结构更优、质量更高、效益更好、核心竞争力更强的转型发展道路。

  二、坚持协调发展理念,着力提升发展整体性

  协调发展是全面建成小康社会的内在要求。经过多年努力,韶关经济社会发展取得了长足进步,但区域发展、城乡发展不平衡、不协调的问题仍然突出。必须更加注重发展和治理的系统性、整体性、协同性,着力厚植发展优势,弥补发展短板,努力提高发展质量。一要注重市区与县域的协调。深入实施城市提升三年行动计划,重点加快芙蓉新区建设,完善公共服务配套设施,推动产城融合,做大做强城市经济;大力改善县域发展基础条件,狠抓产业园区、特色小镇建设,积极培育特色支柱产业,不断增强县域综合实力。二要注重国有经济和民营经济的协调。深化国资国企改革,做大做强国有企业;落实促进民营经济发展的政策措施,积极培育市场主体,努力提高民营经济在全市经济总量中的比重。三要注重物质文明和精神文明的协调。在加快经济发展,夯实物质文明基础的同时,以创建全国文明城市为抓手,大力培育社会主义核心价值观,努力补齐公共文化基础设施建设滞后、公共文化服务不足的短板,满足人民群众的精神文化需求。

  三、坚持绿色发展理念,着力建设美丽韶关

  绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。韶关的优势在生态,未来的出路也在生态,必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的道路。一要加强保护。以建设广东绿色生态第一市为目标,加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大生态工程,持续改善自然生态功能。积极探索生态文明建设新路,规划建设粤北生态特别保护区,加快构筑绿色安全的广东生态屏障。二要注重治理。实施更有力的大气、水、土壤污染防治行动计划,着力解决历史遗留问题,控制存量,减少增量,为人民群众提供安全、舒适的生活环境。三要合理开发。充分发挥韶关自然生态优势和人文历史优势,在不断巩固提升环境质量的同时,大力发展以“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”为重点的旅游文化产业,努力建设珠江三角洲后花园,加大古村落保护和修复力度,真正把绿色生态优势转化为经济发展优势。

  四、坚持开放发展理念,着力提升对内对外开放水平

  开放是推动经济繁荣发展的必由之路。韶关既是珠三角连接内地的桥头堡,又是“一带一路”节点城市,因此,落实开放发展理念,必须坚持对内开放和对外开放并举、“引进来”和“走出去”并重,全方位提高开放水平。一要扩大对内开放。牢固树立共建共融的思想,坚定不移实施主动融入珠三角战略,深化与珠三角产业共建。立足韶关装备制造业基础好和特钢原材料生产基地优势,突出抓好先进装备制造业发展,积极参与珠三角产业分工,为珠三角汽车整车制造、发配电成套装备制造、海洋工程装备及港口机械、工业机器人整机制造提供配套。二要扩大对外开放。发挥“一带一路”节点城市的作用,通过创建电力装备等优势产业联盟,引导企业抱团出海,扎实推进与“一带一路”沿线国家和地区在产业投资、贸易往来等领域的务实合作。三要打造开放的营商环境。围绕形成“更强的服务意识、更高的行政效率、更低的营商成本”,重点推进交通基础设施、重大产业园区建设,深化“放管服”改革、商事制度改革,建立公开透明、公平高效的政务服务体系,加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境,努力吸引优质资源、先进要素、高端人才,以大开放带动大发展。

  五、坚持共享发展理念,着力增强人民群众获得感

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是全面建成小康社会的基本目标。改革开放以来,韶关经济社会发展取得了长足进步,但社会事业发展不足,公共服务水平较低,保障和改善民生任务十分艰巨。我们要认真贯彻以人民为中心的发展理念,大力发展社会民生事业,让人民群众共享改革发展成果。一要抓好重点民生工作。坚决打赢脱贫攻坚战,精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、政策兜底等措施,确保高质量完成脱贫攻坚任务。推进教育现代化,深化教育领域综合改革,促进教育质量和办学水平不断提高。做好卫生创强工作,深化医药卫生体制改革,重点抓好县级人民医院、区域中心卫生院、普通乡镇卫生院和村卫生站建设,打造粤北区域医疗卫生高地。二要做好社会保障工作。落实政府兜底保障责任,完善城乡综合性社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,加强保障性住房的建设和供给,不断提高社会保障水平。三要推进新农村建设工作。注重调动村民的积极性,大力开展农村人居环境综合整治工作,改善农村生产生活条件。坚持把脱贫攻坚与新农村建设有机结合起来,将278个贫困村建成新农村示范村,切实增强人民群众获得感。

  (作者系中共韶关市委书记  莫高义)

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