日前，上海市委书记李强就学习贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，接受媒体联合采访。他表示，我们计划打造“一个库”，让数据资源更管用。

　　推动数据资源的开放共享，对于长三角一体化发展有着重要的意义。这是因为，在数字化时代，数据共享共用乃至交易是长三角地区建立分工与协作关系的必要条件。就工作重点而言，需要找到切实有效的推进路径，具体可从两个方面入手：一是消除“数据孤岛”，二是促进数据增值。

　　消除“孤岛”，让数据连起来

　　现实中，政府掌握着大量的数据资源，拥有其他社会主体不可比拟的数据资源优势。然而，目前长三角地区的数据共通、共享与共用还存在较大的障碍，“数据孤岛”现象较为普遍。政府的职能部门，如市场监管局、技术监督局、税务局、人民银行、银监会、人力资源和社会保障局、科技局等部门之间的数据对接与共享还存在屏障。各个政府部门建设数据库所采用的技术、平台、标准和网络标准不一，导致许多数据不能共通。同时，政府面对市场主体的服务事项“一网通办”尚未全面形成。

　　在科技创新的数据资源方面，虽然高校、科研机构和企业之间科技数据“琳琅满目”，但可以利用的数据不多，数据的质量与对接性较差，数据信息没有得到有效整合。同时，长三角不同地区之间的数据共享、共用还存在各种区域性壁垒，数据“画地为牢”现象客观上依然存在。就连较为实用且能便利长三角民众生活的公交“一卡通”，也尚未完全“无缝衔接”。

　　对此，首要的是积极开放政府数据资源，提高政府职能部门之间、企业之间和具有不同创新资源的主体之间的数据共享广度，促进区域之内形成“数据共享池”。要改变政府职能部门“数据孤岛”现象，立足于数据资源的共享互换，设定相对明确数据标准，实现如市场监管局、技术监督局、税务局、人民银行、银监会、人力资源和社会保障局、科技局等部门之间的数据对接与共享，推进长三角地区在制度创新方面系统集成化，为科技创新提供必要条件。

　　同时，要促进准确及时的数据信息传递，提高部门条线管理、“一站式”企业网上办事和政府服务项目“一网通办”的网络信息功能，提高数据质量的可靠性、稳定性与权威性，促进数据能更多地反映内容，增加相关信息平台的使用覆盖面，让现存数据“连起来”“用起来”。

　　长三角地区要抓住大数据时代产业融合发展的机遇，积极有序地开放相关科技数据资源，如高新技术企业名录、技术交易数据、技术成果、新技术新产品、工程中心和重点实验室等数据，使科技数据和创新主体连起来，让企业、创业者和科研机构有机会把已有的科研成果用起来。

　　具体而言，一要进一步加强不同政府信息平台的部门连接性和数据反映能力的全面性。二要使得不同省市之间的数据实现对接与共享，解决数据“画地为牢”问题，实现数据在长三角地区共享共用。通过数据共享共用，打破长三角地区的行业、部门和区域条块分割状况，打破行业信息、政府部门和区域壁垒，冲破“画地为牢”与“数据孤岛”瓶颈，提高数据资源利用率，优化提高生产效率，推进制度创新与科技创新。

　　加工“原材料”，让数据用起来

　　真实、准确和高质量的数据，是长三角地区协同创新的必要条件。长三角地区聚集了大量的企业、银行和研发机构，拥有较多的专业服务机构，企业与社会的数据资源较为丰富。但除去“数据孤岛”弊端之外，长三角地区在数据加工、处理和提炼上还处于较低水平，交易较为粗放和简单，数据利用的广度、深度不足。

　　特别是，许多大数据交易以单纯的数据“原材料”买卖为主，数据交易过程中缺乏对数据定价的统一标准，部分交易数据存在格式不规范、内容不完整等问题。因此，不仅要加强数据的共享共用，而且要大力进行数据质量提升，使人们可以相对便利地从“数据共享池”中找到自己所需要的信息。

　　长三角地区应以丰富的数据资源为依托，加强数据二次开发和交易，加大对数据的采集、加工、清洗、存储、分析和应用，实现数据价值增值。要运用大数据技术，利用现有众多信息化平台的数据，促进整个行业形成产业集聚优势。通过规模效应与互补效应，提高数据的集成程度和利用效率，实现数据价值增值。

　　应以大数据二次开发和交易为基础，促进科技创新专业服务。准确的市场主体信息，能够促进贷款借贷双方的信息对称，为金融风险投资提供可资借鉴的研究报告。同时，以大数据分析为基础，还能推动在长三角地区推行跨省（市）账户开设和存贷款等相关金融服务。

　　通过数据的加工、清洗与交易，还能促进长三角地区科技创新的中介和评估服务业发展，进而形成全方位、多层次和市场化的科技创新中介和评估服务。

　　总之，长三角地区可以通过提高数据利用的广度、深度，整合地区和行业的数据信息，破除各种行业壁垒、区域壁垒，优化组合三省一市的科技创新资源，进而进一步发挥区域分工特色与整体效应。按照规划，下一步将联合建设长三角数据中心，把数据格式、口径、目录、接口等统一起来。一方面，要把各自的政务数据、行业数据、社会数据统一按标准进库。另一方面，要依托统一的数据共享平台，实现跨部门、跨省市共享应用。

　　（作者为上海社会科学院经济研究所副研究员）