中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

理论

财经

持续追超,营商环境才能越来越好

崔伟华 侯庆利
2019-09-11 14:37:50  来源:大众日报

  营商环境,我们在改善,别人也在改善。对此,必须树立“持续追超”的理念,实行不限于同一单位的动态性行业对标,及时跟踪、学习全国各地同行同业的先进做法,并不断探索创新,形成工作机制,以达到持续优化营商环境的目标。

  近年来,我省加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境,取得了明显成效,为经济高质量发展奠定了坚实基础。笔者通过到企业和乡镇走访座谈、对近200位企业家和企业管理者进行问卷调查和外地考察发现,与先进地区和现实需要相比,我省营商环境目前仍存在如下几点差距。

  政务服务效率待提高。在企业开办和获得信贷方面,有的手续仍然繁琐。施工许可的综合配套费相对较高,前置条件较多。问卷调查显示,认为2018年以来营商环境中事情难办、手续繁琐,还须进一步改革、改善的主要环节为“获得信贷”(55%)、“办理施工许可”(46%)等。

  政务服务功能待完善。政务网络服务覆盖面有所欠缺,部门之间仍存在信息“孤岛”。有些市县政务大厅授权不充分、运行不规范,企业与政府沟通的渠道不够顺畅,企业的利益诉求缺少有效的表达反映途径。

  人才支撑作用待强化。近两年,山东在新出生人口大量增加的同时,仍为人口净流出省,这意味着我们的人才红利继续减少。同时,我们的人才环境与发达地区相比也存在明显差距,本地的人才难留住,外边的人才难进来,专业技术人才少,领军人才更是缺乏。问卷调查显示,“认为当前影响企业发展的主要问题比较突出的”,“人才少”排在第一位,高达85%。

  融资困境待破解。主要包括:信用体系建设滞后,贷款渠道单一,信贷产品少,融资成本高,银行抵押条件过于苛刻,评估程序繁琐、收费较高,贷款额度低且办理难等。政府融资担保机制不健全,诸多痛点难点问题待突破。

  改革推进待平衡。部分职能部门审批,不能按照承诺的办理期限予以办结。一些部门不敢担责、怕被问责的思想严重。有些政策不接地气、不配套、打折扣、无实施等问题依然突出。

  营商环境只有更好,没有最好。在加快推进流程再造过程中,我们除应继续强化“一次办好”,深化“放管服”改革,拓宽“互联网+政务服务”,真正实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”外,还应在以下几个方面着力。

  树立“持续追超”理念,切实鼓励各项服务不断优化。在进一步强化“店小二”服务意识基础上,树立“凡是别人能做的我们也要做到,且能做得更好”的追超理念,实行不限于同一单位的动态性行业对标,及时跟踪、学习全国各地同行同业的先进做法,并不断探索创新,进而形成工作机制,以达到持续优化的目标。为进一步保持和强化各级政务部门和人员主动服务的热情,建议设立省市县级优化(学习、借鉴和创新)营商环境服务奖,不论大小,相关人员都有奖,效果显著的不但要重奖,还要提拔重用,以调动全体政务服务一线人员和分管领导人员的积极性、主动性、创造性,促使他们刀刃向内、深挖细查,努力提供更细致、更便捷、更优质的服务。

  成立营商环境建设领导小组及办事机构,抓紧出台相关条例或行动方案。营商环境建设是一项系统工程,存在大量需要及时协调推进的改革工作。建议省市县三级都宜整合“一次办好”等相关工作专班或领导小组,成立由各级党政主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的领导机构,以及时协调推进营商环境涉及的配套改革与完善举措。建议成立山东省行政审批局,以利于及时解决省级层面的审批协调问题,着力打破信息封闭、资料共享等突出瓶颈,减少产业同质化竞争困境,统一制定事项办理标准和操作规程,引导和规范相关中介组织不断做大、做多、做长、做强、做优,以最大限度地发挥改革的制度效应。

  形成营商环境建设反馈机制。为更好地让企业有求必应、无需不扰,参照12345民生热线,可以新增一条54321的企业热线(仍由12345热线组织负责),让企业有处讲理、有处诉苦,而不是遇到不作为、乱作为的部门只能“打碎牙齿往肚子里咽”,从而强化政企沟通、提高政策帮扶效用、加强对相关部门工作到位程度的监督,打造出“让企业来得放心、建得省心、干得安心、挣得放心、始终舒心”的良好环境。

  在鼓励担当作为、敢闯敢试上明确操作性指向。要把营商环境建设得更好,还需要及时突破不利于发展的一些条条框框,特别是我们处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的全面调整、转型爬坡的时候,需要更多的领导干部敢于担当、迎难而上,大胆地闯、放心地试。要切实鼓励勇猛精进、敢闯敢试的干部们干事创业,进一步明确操作性指向机制。遇到符合“四个有利于”但原有规定又不允许的情况,工作人员和分管领导要及时上报情况进行说明,同时要及时制定出切实可行的解决方案,真正明确和强化各级的担当作为要求,以尽快形成“组织为个人担当、上级为下级担当”的风气。

  高度重视儒商群体的培养教育。调查显示,认为要加快经济发展提高发展质量特别需要“加强对企业家和企业管理者的培养”平均达52%;认为加强企业家的教育培训“很有必要”的高达97%;选择应加强企业家“经营管理知识”“社会责任”的超过了70%;选择加强企业家“党性”“企业家精神”等教育的超过了60%。因此,我们要高度重视对具有“家国情怀、诚信重义”的儒商群体的培养教育,使之与优化营商环境实现良性互动,切实把不断优化的发展环境转化为不断优化的发展质量和发展水平。

  努力提升全面生活环境。在各地对营商环境都着力优化、改善的今天,我们还必须着眼长远和根本,更进一步在优化整个社会生活环境上努力作为。要深入挖掘、充分利用好山东的独特优势,按照宜居、宜游、宜业、宜养、宜学、宜行的“六宜”要求“精雕细刻”,打造出叫得响的、以“豪爽、热情、平安、诚信、美丽”为主要特征的高质量全面生活环境“齐鲁样板”。如此,不但使现有企业能够安心、舒心地创业与发展,对我们想引进的高端项目、高端人才也能更具吸引力、吸附力,达到引得进、留得住、安得下、干得长的目的。

编辑:迟语洋

书库

工运

  • 争当新时代合格工会女职工干部

    全党开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,目标就是让党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。工会女职工干部要积极投身这项活动中来,通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,争做新时代合格工会女职工干部。

  • 建立完善的调解机制 妥善处理劳动争议

    愈加细化的社会分工带来了复杂的劳动关系,也不可避免地导致了各种劳动争议的发生。当现行法律回归社会现实时,法律如何调解劳动争议?当劳动争议的新情况再反馈到法律时,法律又将做出哪些回应?这些问题值得我们关注。

  • 试用期不该成社保“盲区”

    近日由中国社保专业机构51社保发布的《中国企业社保白皮书2019》显示,在入职当月或次月及时参保的企业比例达到77.5%,相较去年有了较为明显的回升,但仍有19%的企业选择试用期结束后才开始为员工缴纳社保。这也说明,由试用期未按照规定及时参保导致的试用期社保“盲区”值得各方关注。

  • 提高工会会员普惠服务水平的思考

    在新生代职工需求日益多元化的今天,如何运用多层次的服务内容,高质量的服务水平,提升广大职工的获得感、幸福感、安全感,进一步增强工会组织的影响力和凝聚力,对工会工作提出了新要求。工会会员普惠服务就是顺应时代要求,工会组织服务职工的创新载体。

访谈

文献

  • 周恩来与南方局干部教育

    从1939年开始,周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期,周恩来特别重视干部教育工作周恩来在《建设坚强的战斗的西南党组织》中提出了“要在思想上组织上巩固党,使西南党成为真正的彻底的地下党

  • 伟大的跨越:西藏民主改革60年

    一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗,六十年一甲子,是值得纪念的日子。六十年前的民主改革,对西藏地方和西藏各族人民而言,是一次新生,意义非同寻常。

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注



工人日报
客户端
苹果版
安卓版