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打造“枫桥经验”升级版 推进基层治理现代化
绍兴市委政法委理论学习中心组
//www.workercn.cn2017-12-11来源:浙江日报
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  习近平总书记强调,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的十九大明确要求,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。绍兴作为“枫桥经验”的发源地,在建设平安中国示范市的基础上,全力打造“枫桥经验”升级版,赋予“枫桥经验”新内涵,构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系,着力推动基层治理体系和治理能力现代化。

  由坚持党的领导向加强党的全面领导升级。党的十九大报告指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”;提出“坚持和加强党的全面领导”总要求。我们要以“五星达标、3A争创”活动为载体,加强基层党建工作制度化、标准化建设,强化基层党组织在基层治理中的全面领导,以基层党建全域提升引领基层治理全面提升。突出基层党组织政治属性,健全完善基层党组织规范提升、薄弱村党组织整转、“堡垒指数”星级管理、机关“挂联”基层组织等一系列治理制度,引领全体党员凝心聚力,奋发向上,为基层治理提供强大组织和作风保障。

  由群防群治向共建共治共享升级。新时代,要围绕党的十九大提出的打造共建共治共享的社会治理格局目标,充分调动各方社会力量,加快形成社会治理人人参与、人人尽责、共治共享的良好局面。加强城乡社区协商民主,健全村级议事决策机制,通过村(居)民议事会、小区协商、业主协商、民情恳谈日等形式与载体,开展灵活多样的民主协商活动;落实村规民约乡镇(街道)备案制度,发挥村规民约、社区公约的自治自管作用,加强村(居)民自我教育、自我管理、自我服务。拓展社会组织参与社会治理的渠道,推动社会力量共同参与社会治理,大力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

  由单一调解向多元化解升级。坚持传统方法和现代方式、基层组织和多元力量“两个并重”,建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,确保大事小事化解在基层。实行行政、司法、人民、专业调解“多调合一”,在基层建立矛盾纠纷多元化解中心,实现“一站式”解决矛盾纠纷。推动线下调解向线上调解拓展,建设开放式、智能化调解系统。建立矛盾中立评估机制,让第三方力量评判重大矛盾纠纷,更加客观公正地解决矛盾。推动法律专业力量下沉,完善“一村一律师”制度,探索“一村一警察”制度。

  由条块分割管理向“四个平台”治理升级。当前,要坚持“最多跑一次”的改革理念,以全省领先、有效运行为目标,按照建构“集成化”、工作“标准化”、运行“智慧化”原则,深入推进基层治理体系“四个平台”建设,进一步推动县乡之间职责重构、资源重配、体系重整。推进全科网格建设,进一步充实全科网格员力量,开展标准化治理,提供人性化服务,进行精准化考核。

  由传统手段向智慧方式升级。构建“互联网+社会治理”新模式,推动传统治理向智慧治理转型升级,全面提升社会治理效能。建立多元信息采集系统,充分运用视频监控、物联网、传感器等技术,全面采集人、事、物、组织等基础数据和动态轨迹,建设社会治理基础数据库和专题数据库,逐步建成全面覆盖、灵敏高效的社会动态感知体系。打造信息化立体化的社会治安防控平台,在数学建模、预测分析等方面大胆尝试,关联发掘重大热点难点问题和矛盾隐患,及时有效预测预警预防各类社会风险。建立常设性的指挥中心,构建市、县、乡、村四级“横向集成+纵向到底”的指挥处置体系,实现全市社会面情况“一口子”归集、形势“一揽子”研判、指令“一条线”下达,力促社会治理更加集约、高效。

  由注重他律向激发自律升级。按照党的十九大“深化依法治国实践”要求,在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基础上,逐步打造体系完备、机制健全、运转有序的公民信用体系,最大限度激发公民自律,夯实基层法治基础,实现基层治理真正有序。制定公民社会公德、职业道德、家庭美德、遵纪守法等领域的信用信息采集标准,集成建设市公共信用信息平台,对个人信用实行评分制管理,探索公民信用评价体系,逐步形成使守信者“处处守信,事事方便”、失信者“一处失信,处处受制”的信用联动奖惩机制。

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