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改善农民集中居住区促进城乡融合发展

杨国强
2019-03-13 08:31:24  来源:学习时报

  “加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”是今年政府工作报告提出的明确要求。乡村振兴落实得好不好,关键在于农民的生活条件有没有得到改善、城乡差距是否缩小;乡村能否振兴的一个重要标志,是看乡村能否吸引人和留住人。近年来,随着我国城镇化和工业化进程的加速推进,大量农村年轻人外出务工,导致农村人口流失,出现了大量“空心村”,引发留守儿童、土地荒废等社会问题。这些问题,可通过建设生态、宜居、宜业的农民集中居住小区得到改善。

  第一,有条件的地区,在小镇上规划建设农民集中居住小区。把附近农村的农民集中起来居住,形成一两万人口规模的小镇,政府可以更加方便和低成本地配套建设教育、医疗、商业、文化、交通等基础设施和服务,这样农民能过上和城里人一样的生活,还能比城里人拥有更好的生态环境,农村的村容村貌也会得到极大提升,变得更加干净、整洁、文明、有序,吸引更多的人特别是年轻人回到农村。

  第二,农民集中到小镇居住后,对原来村落开展土地平整,盘活闲置土地,平原地区可推广农业机械化作业,提升生产力。中国几千年小农经济,“划田埂而种”,生产效率低,无法规模化经营,效益不高。农民搬到小镇居住后,就可撤除分户而种的田埂沟壑,对破旧的宅基地等进行拆旧复垦,从而增加农地面积,让农地连成片,吸引农业企业、种植大户等流转承包土地,也为推广应用联合收割机等现代大型农业机械创造了条件,有利于提高农业生产力,推动农业现代化。农民还可到合作社打工挣钱,解决部分就业问题。

  第三,因地制宜发展小镇特色产业。中国人有很重的乡土情结,背井离乡外出打工,实在是无奈之举。如果小镇居住环境好,家门口还能打工挣钱,这样的小镇,农民愿意搬,也待得住。集中居住后小镇有一两万的人口规模,衍生出来生活服务等需求蕴含着市场商机,就会有更多就业创业机会。建议政府引导和发展适宜农民在小镇就业创业的产业体系,鼓励有实力的企业和企业家到乡村小镇发展,发展农产品深加工、民宿农家乐、休闲康养、电子商务等,让搬出来的农民和返乡的年轻人在家门口就业创业,从根本上实现农村人口的就地城镇化,促进城乡融合发展。

      (全国政协委员、碧桂园集团董事会主席)

编辑:张苇柠

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