每件小事都不简单,细节设计更需精细化、人性化
健全人很难真正理解“细节”对无障碍环境建设的重要。然而事实却是,在我们的生活中,恰恰就是那些看似做了,却可以在细节处做得更好的无障碍设施,体现着一座城市的温度。在城市管理日益精细化的今天,我们需要的并不是运动式的大改大建,而是像“绣花针”一样,从细节处让既有的无障碍设施更加实用、更加贴心、更加人性化和有温度。
●人行道被占用,轮椅推上机动车道
浦东新区乳山路的人行道本身就比较窄,加上商铺占道经营、堆放货品杂物,非机动车乱停乱放……人行道上几乎没有轮椅推行的空间。另外,人行道上坑坑洼洼,一些地方地砖碎裂、缺损,行人不小心踩到还会翻翘,溅起脏水,轮椅只能在非机动车道上推行,带来安全隐患。记者走访发现,在浙江中路、宁波路等老城厢,也普遍存在这样的情况。
●坡道连接处坑洼积水,轮椅通行不便
记者观察发现,为了方便轮椅、婴儿车和行李箱通行,几乎在所有路口,人行道与马路的连接处都设置了缘石坡道。然而,由于路面不平或排水口位置设计原因,缘石坡道与马路的连接处常常形成坑洼,如安义路铜仁路路口。雨天积水后,这些小水坑就成了推轮椅、婴儿车和行李箱的人绕不过去的阻碍。
●低位设施缺少容膝空间
为了方便乘坐轮椅的残障人士,在许多地方,如售票处、办事柜台、卫生间洗手池等,都会设计一个低于正常台面高度的低位设施。然而,记者发现,一些低位设施虽然从高度上满足了乘坐轮椅的人的需要,但下方却没有进深,并不实用。
比如虹桥火车站售票处的低位窗口,虽然台面较低,但在台面下没有足够的容膝空间,乘坐轮椅的人膝盖无法伸到台面下方,只能顶着墙面。而现实中常常发生的情况是,坐轮椅的人为了听清售票员讲话或递拿车票、现金等,身体不自觉会向前倾,易有安全隐患。
●无障碍卫生间设计不规范、维护不到位
记者随机走访了虹桥火车站和数个地铁站、商场的卫生间发现,几乎所有的卫生间都配备了无障碍专用卫生间,然而一些无障碍卫生间的细节设计却不甚规范。
比如虹桥火车站到达出口和商业街的无障碍卫生间,马桶旁只设置了单侧扶手。而按照设计规范,无障碍卫生间马桶的扶手设计,右手应为“L”型,固定在墙上,方便使用者起身时扶拉;左手应为双横向扶手,立在地上,方便使用者支撑。对于肢体残障人士来说,两个扶手各有其用,缺一不可。
而在梅龙镇广场2楼的无障碍卫生间里记者则看到,仅在马桶靠墙一侧安装了一根竖条扶手,已经坏掉脱落的马桶盖靠在墙边,维护状况不佳。
●过马路绿灯时间短,慌忙通过危险多
在一些大的路口,你多半有过这样的体验,过马路的时间太短,还来不及通过,信号灯就变成了红色。对于健全人来说,通行时间尚且不够,对于残障人士或老年人来说,在有限的时间内穿过马路更是危险不小的挑战。
比如世纪大道南泉北路路口,穿过双向8车道的人行道,绿灯通行时间仅为35秒,几乎在人行道信号灯变绿的下一秒就跳出了绿灯倒计时。而这个路口是许多在附近菜场买菜的老人的必经之路,一些老人行动蹒跚,还拖着装菜的小车,35秒的通行时间实在太短,加上早高峰数量可观的自行车、助动车也在抢着通行,非常危险。
专家建议,在这样的路口,如果能够适当延长人行道绿灯时间,或者安装专供残障人士和年迈者使用的延时装置,那么安全隐患就会大大减少。
对话
解放周一:根据《2018年上海市残疾人事业基本数据情况》显示,上海共有约54.92万残疾人,占户籍人口总数的3.76%。一些人质疑,生活中无障碍设施的使用频率似乎并不高,为什么还要花大力气建设无障碍环境呢?
潘海啸(同济大学无障碍建设工程联合研究中心主任、城市规划系教授):这样的观念是非常错误的。从社会生态学的视角来看,我们每个人都不是孤立存在的个体,关爱残障人士等弱势群体,保障他们享有和健全人一样正常生活、参与社会活动的权利是我们每个人的责任和义务,也是衡量一座现代城市文明水平的重要标准。
有的人认为,花大力气建设无障碍环境对社会生产力的提高并无太大益处。其实并非如此。如果一个社会不能为残障人士提供相对便利、自如的生活环境,那么他们的家人、朋友,甚至是一些社会力量势必要花更多的时间和精力来照顾他们,从大的层面讲,就会影响整个社会的生产效率。因此,加强无障碍环境建设能够有效提高城市运行效率。
最关键的是,我们应该树立这样一个观念——无障碍环境建设不只是为残障人士服务的。随着老龄化程度的提高,因老致残的比例也越来越高,越来越多行动不便的老人出行,都要依靠这些无障碍设施。还有孕妇和那些推婴儿车、携带大件行李的健全人……也都是无障碍设施的使用者。无障碍环境是你我他必需的,是为整个社会服务的。
解放周一:上海无障碍环境建设的现状怎样?随着城市管理向精细化发展,您认为上海无障碍环境建设还有哪些不足?
祝长康(上海市无障碍环境建设专家组组长):从全国范围来看,上海的无障碍环境建设起步早、发展水平也较高。上世纪90年代,上海就开始了无障碍设施建设,也是全国第一个出台无障碍设施设计地方标准的城市。2003年,上海被评为全国首批无障碍示范城市。然而不可否认的是,残障人士出行仍然面临一些不便。
相关法律法规亟待完善,这是最重要的。2012年,国务院颁布《无障碍环境建设条例》,要求各省市据其制定相应的实施办法。这项工作上海虽然已经开展,但进度相对滞后。《上海市无障碍环境建设管理规定》应该尽早落地,为上海的无障碍环境建设和管理提供法律依据。
其次,上海的无障碍环境系统性不够,许多无障碍设施没有贯通或者被人为破坏。比如,人行道上的无障碍设施和公共建筑的无障碍设施分别由不同的政府部门管理,造成部分衔接处的无障碍设施缺失。
另外,上海无障碍环境建设城乡发展不平衡,中心城区的发展优于郊区和农村地区。
目前,对既有建筑的无障碍设施改造也面临较大困难。需要因地制宜、逐步整改,如何做到“既要方便残疾人,又不影响健全人”,对我们的工作提出了挑战。