能源安全问题是各国优先考虑的战略问题，抓住了能源安全，就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。军事能源作为国家能源的重要组成部分，关乎国防和军队建设发展战略全局，是武器装备的动力之源、现代战争的制胜之基。近几场局部战争实践表明，以石油为主的传统能源保障链条长、易受打击、能效低，新型作战力量和高新武器装备发展呼唤新型能源技术。

      军事能源转型“为什么”

      传统能源风险倒逼转型。当今世界现代化的军事力量，车辆、舰船、飞机等各类运输作战装备等数量极为庞大，对传统化石能源极为依赖。一方面，油料保障占用大量战场资源。未来作战油料补给需求巨大，储存、运输、加注各环节都需要大量人力物力，直接影响战斗力。阿富汗战争期间，美军为作战部队提供1加仑油料实际却需消耗1.4加仑油料。另一方面，过度依赖油料影响作战效能。繁重的油料保障降低部队战场机动性，限制进攻速度，影响作战进程。外军研究表明，“沙漠盾牌”“沙漠风暴”行动中，如果美军油料供应不因伊军袭扰破坏，将提前多天结束战争。同时，油料补给线极易遭袭击。伊拉克、阿富汗战争期间，美军燃料补给车队成为敌重点攻击目标，2003～2007年，因燃料补给车队遇袭造成3000多名官兵和承包商伤亡。

      新型能源发展催生转型。以新型能源技术为代表的新一轮科技革命和产业革命迅猛发展，正在并将持续改变世界能源格局。高效储能、先进燃料、小型核能、无线输能以及可再生能源等若用于军事领域，既保证了能源供应来源，又推进了未来战争模式的创新发展，主要国家军队积极应对，加快推广应用。例如美军在能源方面有巨大刚需，美国防部已成为美国乃至全球最大的单一能源消费机构。这成为美联邦财政巨大负担。为此，美军认为，推动能源转型，灵活使用能源可以成为其全球作战的战略优势。2015年6月，北约“智慧能源行动”军演中，对智能微电网、太阳能电池、风力涡轮机等新能源技术装备进行了测试。俄军也有类似方案，如正在研制用于北极的小型核动力装置，可安装在多个平台上。

      未来战争要求加快转型。世界新军事革命速度之快、范围之深、程度之广、影响之大，为二战以来所罕见。战场空间向空天、极地、深海、电磁领域拓展，新武器装备要求发展新型能源技术。天基武器平台，需要匹配高效太阳能、长寿命电池、高效储能技术、小型核动力源；空天战机等超高音速武器，需要匹配液态氧燃料；深远海武器平台，需要匹配核动力能源技术；激光武器，需要匹配大功率和高密度能源技术。外媒称，德军装备的212A、214型燃料电池潜艇在演习中创造了常规潜艇潜航纪录。

      军事能源转型“怎么转”

      把握转型指导。军事能源转型必须深入推进“四个革命”“一个合作”的能源安全战略，做到全面、科学、系统。坚持以能源消费革命为重点，提高能源使用效率，加快形成高效型、节约型军事能源消费模式；坚持以能源供给革命为基础，以聚焦保障打赢为根本着眼点，形成以传统能源为主、新型能源同步发展、多轮驱动的军事能源供应体系；坚持以能源技术革命为动力，着眼新概念武器装备用能需求，以关键核心技术为突破口，持续推动军事能源技术创新，抢占军事能源发展战略制高点；坚持以能源体制革命为保证，进一步调整理顺集中统管的领导管理体系，细化完善法规制度体系，加快推进军事能源组织形态现代化；坚持以能源国际合作为拓展，积极开展多种形式的国际能源合作，探索加强我军海外能源保障点建设，逐步构建面向全球、灵活运用国际国内两种资源的军事能源保障体系。

      把握转型标准。军事能源保障必须安全、高效和可持续。这是推动军事能源转型的根本标准。安全，就是牢固树立能源安全观，统筹传统能源与新能源多元综合发展，掌控军事能源发展主动权，确保任何情况、任何条件下稳定可靠供应；高效，就是着眼平时服务、急时应急、战时应战，本着投入少、效益高的原则，推进军事能源建设发展，为打赢战争提供快捷、优质、精准能源保障；可持续，就是走中国特色军事能源发展路子，妥善处理需求与可能、当前与长远、局部与全局的关系，优化资源配置，注重内涵发展，推动军事能源由规模速度粗放增长向质量效益集约增长转变。

      把握转型目标。军事能源保障必须关注发展动态和前瞻作战需求，加快构建现代军事能源体系。军事能源转型必须紧紧围绕这一目标加快推进，打造聚焦备战打仗的多维保障格局，以作战方向需求为牵引，优化能源储备布局和规模结构，推进野战条件下多种能源综合保障体系建设，着力提升不同战略方向、不同作战任务、不同作战环境的能源保障水平；建立安全可靠的多元发展模式，提升传统能源优质化通用化水平，提高新能源和可再生能源应用比重，构建传统能源与新型能源优势互补的能源结构体系；完善创新驱动的科技研发机制，加大基础理论、目标任务、实现路径等重大理论和现实问题研究，着力突破新型军事能源关键核心技术；推行集约高效的综合利用方式，坚持节约用能、保障合理用能、限制过度用能，推广应用能源高效利用技术和节能新技术新产品，强化精细化管理，全面提升军事能源利用效率和保障水平。

      军事能源转型“如何推”

      制定完善军事能源转型战略。推动军事能源转型是长期战略，既要从当前做起，还要有长期规划。可以借鉴外国军队出台“作战能源战略”“国防部能源政策”及各军种能源发展规划的做法，分阶段、分领域、分军种等多维度多层次制定军事能源转型发展路线图和时间表。第一步要扎实做好军事斗争能源保障准备，初步构建我军特色的现代能源保障体系；第二步要基本完成军事能源发展由传统向现代转型，为基本实现国防和军队现代化提供可靠的能源保障；第三步要构建形成现代军事能源体系，为全面建成世界一流军队提供坚强的能源支撑。

      加强军事能源转型统筹规划。统筹好军事能源转型与国家能源同步发展的关系，将军事能源转型置于国家能源战略中整体筹划，坚持军民一体、平战结合，确保军事能源转型与国家能源发展相协调；统筹好军事能源转型与军队建设同步发展的关系，将军事能源纳入国家军事战略方针，军事能源转型规划纳入军队建设中长期发展规划，军事能源建设评估纳入军队建设总体评估，确保军事能源转型与军队建设发展相协调；统筹好军事能源转型与武器装备同步发展的关系，以新型作战力量建设和武器装备发展重大项目为抓手，坚持装备发展与能源技术创新一体规划，完善信息共享机制，搞好各类武器装备与各类军事能源配套建设，确保军事能源转型与武器装备发展相协调。

      坚持军民深度融合协调发展。抓好体制机制融合，健全完善工作运行机制，建立联席会议、情况通报、需求对接、协调会商制度，制定促进能源军民融合发展的引导、激励、扶持、补偿、税收等政策；抓好设施建设融合，把能源布局调整同国防布局有机结合，在国家骨干能源基础设施建设中贯彻国防要求，支持消耗大、要求高、用能难的部队大力开展新能源和可再生能源综合利用；抓好专业力量融合，发挥军队现有能源储输设施覆盖面广、交通便利、功能完善的优势，依托石油、电力企业专业技术力量雄厚的优势，构建军地互补、共享共用的力量体系，提高平时服务、急时应急、战时应战能力。