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作战决策应删繁就简

陈永辉 李骞
2019-06-27 08:45:08  来源:解放军报

        既要学会做辅助决策的“加法”,更要善于做好决策流程和内容的“减法”

        周密、细致、快速、准确是作战决策的基本要求,也是赢得战争胜利的重要保证。信息化战争战场态势瞬息万变,要求我们必须善于捕捉战机,快速精准决策,争取战争主动。

        当前,在一些实战化演训中,大量作战文书、要图标绘和各层级作战会议,一定程度上“捆绑”了作战决策过程,考验着指挥员的判断力、意志力。如何删繁就简,使各级指挥员和指挥机关从大量作战文书和会议中解脱出来,如何使作战决策更加快捷高效,迫切需要我们思考。

        从作战决策本身看,包含战前决策和战中决策。其中,战前决策核心是对上级作战意图、本级作战任务、当面敌情及战场环境的综合研判和作战设计;而战中决策考验的是指挥员能否依据战场最新变化,依情施变,快速做出正确决定,考验的是各级指挥员临机快速决策的能力和水平。实现作战决策删繁就简和减负增效,客观要求我们紧紧围绕战前和战中决策两大环节,既要学会做辅助决策的“加法”,更要善于做好决策流程和内容的“减法”。

        重视战场数据库“加法”建设。紧贴未来作战任务强化平时数据库建设,通过系统规范不同方向战场数据库,以满足实战决策过程中的信息需求,避免“临时抱佛脚”。可借鉴大数据、云计算、信息资源池技术,分方向、分领域、分要素预先储备作战资源数据库信息,不断丰富完善装备性能、作战能力数据,预想战场可能发生的各种情况,有针对性地制定行动预案,并依情适时进行必要的信息增减和方案修改,为战时随机调用查阅打下基础,杜绝推倒重来式的“文海”作业。

        搞好作战决策流程“减法”设计。充分发扬军事民主集思广益固然重要,但并非所有决策活动都必须开会。如确定战斗构想,是指挥员从全局上对“打什么仗”“怎么打仗”“仗打成什么结局”进行框架和要点式设计,凸显指挥员对作战决策的先导性、主导性和指导性作用,以作战会议形式研究确定,恰恰违背了确定战斗构想的初衷和本意。再比如,逢战必开的“碰头会、作战会、协同会”,可将议题相近、内容交叉、衔接紧密的会议进行优化组合,通过合并同类项,聚焦会议议题,减少会议次数,简化会议流程,压缩会议时间,避免出现不必要的重复,让各级指挥员从“会海”中解脱出来。

        注重对作战决策文书精简“瘦身”。郑板桥有一副非常经典的对联“删繁就简三秋树,领异标新二月花”,精练总结了艺术创作的奥秘。而现代作战决策的奥秘同样蕴含于精简之中。作战决策的过程,是一个由高到低、分合并举的筹划运作过程,既可采取分级分层逐次推进的传统决策方法,也可采取多要素、多层级联动决策模式,围绕作战指挥流程核心环节,基于网络信息系统能力生成,合理压缩筹划决策的运行环节,把信息优势转化为决策优势。可采取“并”“删”“改”等形式,删减合并内容相近的指挥文书,避免相同内容重复出现。决策文书也应由传统的以文字呈现为主向“文、图、表、声、像”结合转变,确保作战文书形象直观、清晰简明,便于网络传递和理解使用,切实提高作战决策效率。

        临机作战决策注重“减层提速”。瞬息万变的信息化战场,稍纵即逝的战机捕捉,精确及时的作战行动,对作战决策提出更新更高的要求,按部就班的“判、定、处”和逐级下达执行指令的决策流程,与多域联动、多维联合的作战要求极不相称,也极易错失良机。1982年马岛战争爆发后,英国迅速派出海陆空联合特遣部队,在航渡过程中,一边制定作战方案、完成兵力编组,一边进行补给和临战训练,到达南大西洋战区前拟制了代号为“共同行动”的作战计划,并迅速转入海空联合封锁作战和岛屿登陆作战。英军精练的决策流程和快速的反应能力,给世人留下深刻印象。信息时代作战客观要求指挥员、指挥机关和各作战单元充分发挥信息共享平台的作用,时刻把准战场变化的“动脉”,作战决策由“被动决策”向“主动决策”转变、“层级逐次决策”向“直达末端精准决策”转变,决策训练向实战决策靠拢,在变中寻求决策规律,在变中寻找破敌之策,在变中提高决策时效。

编辑:迟语洋

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