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中国始终奉行防御性国防政策

何雷
2019-09-16 09:21:15  来源:学习时报

  在中国人民解放军建军92周年前夕,中国政府发表了《新时代的中国国防》白皮书。新的国防白皮书客观分析了国际安全形势和国家安全面临的风险挑战,庄严宣示了新时代中国防御性国防政策的基本立场、观点和内涵,系统介绍了中国建设巩固国防和强大军队的实践、目的和意义等,对于加强全民国防教育和国防意识,增进国际社会对中国国防政策的正确认识,消除一些不必要的误解和忧虑,有着十分重要的意义。

  防御性国防政策是中国的重要国策

  70年来,无论是从贫穷落后的新中国成立初期,到经济社会高速发展并成为世界第二大经济体的改革开放时期,再到日益走近世界舞台中央的中国特色社会主义新时代,包括中国国防力量在内的综合国力不断增强、极大提高,中国都是一以贯之、毫不动摇地坚持防御性国防政策,防御性国防政策已经成为新时代中国的重要国策。

  以坚决捍卫国家主权、安全、发展利益为根本目标。国防是国家生存与发展的安全保障。中国作为独立自主的主权国家,坚决慑止和抵抗侵略,保卫国家政治安全、人民安全和社会稳定,反对和遏制“台独”、实现国家完全统一,打击“藏独”“东突”等分裂势力,保卫国家主权、统一、领土完整和安全,维护国家海洋权益、重大安全领域利益和国家海外利益,支撑国家可持续发展和实现中华民族伟大复兴,是新时代中国国防的首要职能使命和防御性国防政策的基本出发点。

  以坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围为鲜明特征。中国的国防建设和发展,始终以满足国家安全的正当需要为基本原则,坚持结伴不结盟,不组织不参加任何军事集团,坚决反对侵略扩张的帝国主义,坚决反对动辄使用武力或以武力相威胁的霸权主义。中国不走文盛武衰、国富兵弱的老路,不走军备竞赛、穷兵黩武的邪路,也不走追逐霸权、“国强必霸”的绝路,而是坚定不移地走富国与强军相统一、国防建设与经济建设相协调的和平发展之路。中国国力和军力无论怎么发展,发展到什么程度,都不会对其他国家构成威胁。

  以贯彻落实新时代军事战略方针为战略指导。军事战略方针是国家在一定时期内筹划和指导军事斗争全局的纲领和原则,是国防战略和军事战略的核心内容与集中反映。新时代军事战略方针全面贯彻习近平强军思想,是新时代中国防御性国防政策的战略指导纲领。其基本精神是实行积极防御,坚持防御、自卫、后发制人,坚持“人不犯我、我不犯人,人若犯我、我必犯人”,强调遏制战争与打赢战争相统一,强调战略上防御与战役战斗上进攻相结合,强调有效履行新时代军队使命任务。防御性国防政策坚持全民国防,创新人民战争战略战术,充分发挥人民战争的整体威力。

  以坚持走中国特色强军之路为发展路径。为给坚定不移地走中国特色社会主义道路、和平发展道路提供可靠的安全保障,中国把建设同国际地位相称、同国家安全与发展利益相适应的巩固国防和强大军队,作为中国社会主义现代化建设的战略任务。习近平强军思想为中国特色强军之路指明了前进方向,党的十九大报告为全面推进新时代国防和军队现代化做出了新的“三步走”发展战略安排。到本世纪中叶,当中国实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标的时候,人民军队则全面建成世界一流军队,中国的国防将全面增强、空前提高、坚如磐石、无懈可击。

  以服务构建人类命运共同体为世界意义。新时代的中国国防,是在和平与发展为时代主题的国际大环境、时代大背景下建设发展的,伴随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展而前行。习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念,已被包括联合国在内的国际社会普遍认同和接受,也为中国国防建设具有更加广泛的国际意义提供了基本遵循,为中国军事力量发展和运用提出了具有鲜明时代特色的任务要求。中国是忠实践行人类命运共同体理念的负责任大国,中国军队积极履行应尽的国际责任和义务,努力为构建人类命运共同体提供积极服务和可靠保障。

  奉行防御性国防政策是中国国情决定的

  中国奉行防御性的国防政策,不是权宜之计,也不是一种策略,而是始终不渝、长期坚守的基本国策,是基于中国国情所作出的必然选择。

  首先是中国社会主义国家的本质要求。中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家。中国共产党坚持对国防建设的集中统一领导和对武装力量的绝对领导。中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,推动构建人类命运共同体,坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义,维护世界和平和促进人类进步事业。宪法还明确规定,中国武装力量的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动等。从中可以看出,防御性国防政策是中国特色社会主义的性质使然,是中国武装力量使命任务的应有之义。

  其次是中国走和平发展道路的战略抉择。政治决定军事,政略决定战略。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是新时代中国最大的政治。毫无疑问,中国现代化建设需要和平稳定的安全环境,必须走和平发展的正确道路。中国国防现代化是国家现代化的重要方面,根本目的是为新时代中国最大的政治提供坚强的安全保障,因此需要和必须奉行防御性国防政策。

  再次是中国近代以来切身经历的深刻影响。从1840年第一次鸦片战争到1949年新中国成立的110年间,中国备受西方列强侵略和欺凌,沦为半殖民地半封建国家,人民生活在水深火热之中。新中国成立,使中国结束了近代百余年的屈辱史,真正成为独立自主的主权国家,中国人民从此站立起来。饱受侵略和战乱之苦的中国人民,十分珍惜来之不易的和平环境,热切期盼繁荣安定的幸福生活,深深懂得独立自主和平外交政策的重要,绝不会把过去自己经受过的战争和灾难强加给其他国家,也绝不允许任何国家再侵略我们的国家和欺凌我们的人民。

  最后是中华优秀传统文化的历史继承。中国是有着5000多年历史的文明古国,中华民族是勤劳、勇敢、智慧、善良和爱好和平的民族。中华传统文化主张“和为贵”“己所不欲勿施于人”,把“不战而屈人之兵”视为战略指导的最高境界,两国相争时把“伐谋”“伐交”作为上策,“伐兵”和“攻城”当成下策,等等。这种“和合”“止戈”的传统文化深深根植于中国人的思想深处。

  中国国防力量的发展,是捍卫国家利益和维护世界和平的需要

  事实胜于雄辩。中国政府和中国人民是讲诚信、守信用的。中国的防御性国防政策不仅是写在法律里,讲在口头上,更重要的落实在行动上,表现在方方面面。

  中国是热爱和平的国家。新中国成立70年来,中国没有主动挑起过任何一场战争和武装冲突,没有侵略过任何一个国家,没有占领过别国一寸领土。与个别邻国发生的为数不多的边境武装冲突,都是在我国领土主权、海洋权益和人民生命财产受到严重侵害,和平手段全部用尽的情况下,迫不得已进行的边境自卫反击作战,坚决捍卫了国家主权安全和领土完整。

  中国是世界上邻国最多、陆地边界最长、周边安全环境最复杂的国家之一。中国领土陆海兼备,陆上与14个国家接壤,海上与6个国家隔海相望,陆地边界线长2.2万多千米,大陆海岸线长1.8万多千米。目前,与一些国家还存在领土纠纷和海洋划界争端。中国始终致力于用谈判协商、和平方式解决领土问题和海洋划界争端,在使用武力上保持着极大克制。中国已通过和平谈判,与14个陆地邻国的12个解决了边界问题,与有关国家在海洋划界问题上取得了一些共识,总体上是陆地边界基本稳定,海上争端趋稳向好。

  中国是联合国安理会常任理事国中唯一没有实现完全统一的国家。解决台湾问题,实现国家完全统一,是中华民族的根本利益所在,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国政府坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景;但不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞。直到现在,仍然以最大的耐心,期待着与台湾同胞共谋和平、共护和平、共享和平。

  中国是积极履行维护世界和平责任义务的大国。中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,把自身安全与世界和平发展紧密联系起来。中国军队高举合作共赢的旗帜,全面推进新时代国际军事合作,努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。中国积极支持联合国维和行动,是联合国维和行动的主要出资国之一,是安理会常任理事国中第一大出兵国。截至2018年12月,中国军队已累计参加24项联合国维和行动,派出维和军事人员近4万人次,13名中国军人牺牲在维和一线。目前,仍有2500多名中国官兵在联合国7个任务区和相关维和机构执行任务。

  (作者系军事科学院特聘首席专家、研究员)

编辑:张苇柠

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