变革的时代 永恒的主题

——论坚持和完善党对人民军队的绝对领导的四种力量

　　在党的十九届四中全会上，习主席将坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，作为坚持和完善中国特色社会主义制度的十三项内容之一。党对军队的绝对领导，与中国特色社会主义体制体系一道彰显出强大的优势。坚持并不断完善这一制度，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，是新时代强国强军的永恒主题和坚强保证。

　　思想的力量

　　2017年2月13日，“大功三连”首场先进事迹报告会在陆军举行。该连赓续“煤油灯下学毛著”的优良传统，把学习贯彻习近平强军思想作为建连之魂，学讲话、悟要义、照着做，做到心中有魂、铁心向党，再次成为学习和践行党的创新理论的典型。20世纪60年代，他们白天国防施工，晚上点着煤油灯在坑道里学习毛泽东著作。今天，他们是新时代建“四铁”连队、育“四有”新人标兵连，官兵真学、真信、真用，连队全面建设取得新进步，新时代“思想之花”在强军伟业的土壤中结出丰硕成果。

　　拿破仑认为，世界上有两种力量，一种是思想，一种是利剑；从长远看，思想的力量会胜于利剑的力量。纵观人类进化史，蛮族部落很多时候虽然能从肉体上征服高文明民族，但最后征服蛮族的一定是文明的力量。彪悍的日尔曼人终结了古罗马帝国，却被其先进的文化征服；东亚大陆北部草原的游牧民族，几度打败中原的农耕民族，但思想的征服却走了相反的路径。

　　恩格斯说：“一个民族要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论的思维。”同样，一支没有理论思维引领、缺乏先进思想支撑的军队，也不可能站在世界的顶峰。如果思想的闪电落于人后，往往会产生难以估量的灾难性后果。1860年9月21日，3万清军最精锐的蒙古铁骑，在北京近郊八里桥与8000多名英法联军进行了一场殊死博斗。尽管清军英勇作战，但由于其军事思想、战法和武器装备的落后，结果损兵过半，而英法只有5人死亡。这是一场封建军队与近代军队的经典对决，也被称为“可笑的战争”。

　　第二次世界大战期间，面对咄咄逼人的德军，法军以至少不差的硬实力与敌周旋，却因其建军思想、作战指导和战法的落后，不到一个月就被灭掉。20世纪末，伊军曾以“世界第三”的自大，沿用机械化战争的旧思维、老套路和武器装备体系，同早已率先进入信息时代、拥有先进作战思想和新型武器装备的美军打了一场划时代、堪称完败的战争。这场战争警醒了世人，同时也再次证明先进的军事思想对于军队建设和制胜战争的重要作用。

　　我军是一支重视理论思维、善于运用理论思维并创造了思想经典的军队。这些经典，包括毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于国防和军队建设一系列重要论述。毛泽东军事思想科学回答了如何建设一支无产阶级新型人民军队和夺取武装斗争胜利、在取得全国政权后如何建立现代国防的重大课题；邓小平新时期军队建设思想科学回答了如何开创中国特色精兵之路、建设强大的现代化正规化革命军队的重大课题；江泽民国防和军队建设思想科学回答了如何推进中国特色军事变革、保证人民军队打得赢不变质的重大课题；胡锦涛国防和军队建设思想科学回答了如何推进国防和军队建设科学发展、全面履行新世纪新阶段军队历史使命的重大课题。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重大判断、理论概括和战略安排，在波澜壮阔的强军实践中，带领全军深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，开拓了当代中国马克思主义军事理论和军事实践发展新境界。党的十九大确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，并郑重写入党章。习近平强军思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的军事指导理论最新成果，是坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的行动纲领。

　　习主席高度重视全面加强党的建设，胸怀强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，以宽广的世界眼光、巨大的政治勇气和马克思主义的创新精神，作出一系列重要论述，提出一系列新思想新论断新举措。主要包括，从巩固党的执政地位、推进强国强军伟业的高度，从确保党对军队的绝对领导、永葆人民军队性质宗旨本色的高度，从服务能打仗打胜仗、有效履行新时代军队使命任务的高度等，鲜明回答了“新时代为什么要加强军队党的建设、怎样加强军队党的建设”这一重大问题，形成了军队党的建设思想体系。这一思想体系，为我们坚持和完善党对军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务提供了科学指南。

　　马克思说：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”学习领会好、贯彻落实好习近平强军思想，牢固确立在国防和军队建设中的指导地位，是贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求、全面加强新时代军队党的建设的重大政治任务；是坚持和完善党对军队的绝对领导制度，全面推进国防和军队现代化的重要内容；是确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨和本色的根本保证。必须以更大的力度、更实的学风、更严的举措，扎实推进学起来、悟深透、落下去的各项工作，着力推动这一思想体系在军队党的建设中落地生根。

　　1957年，毛泽东同志在接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会代表时说：“共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”邓小平同志也强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”大海航行靠舵手，一个国家、一个政党、一支军队，如果没有团结和凝聚的核心，没有形成定于一尊、一锤定音的权威，就很难形成统一的意志和行动，有可能形成内耗。

　　从我国历史看，但凡中央政权衰弱之时，必是天下大乱、民生涂炭之日。东周时期王室衰微，随之而来的是春秋争霸、战国争雄，华夏大地动荡不安500多年。东汉末年，中央对地方控制力下降，各路豪强粉墨登场，先是十八路诸侯讨伐董卓，后是持续60年的三国争霸，百姓生活在烽火战乱之中。民国初期，袁世凯倒台后，北洋军队迅速分崩离析为四大派系，分别是美、英扶植的直系，日本扶植的皖系、奉系、晋系，此外还有滇系、粤系等小军阀，中国社会随即进入军阀割据、四分五裂的状态，那时的中央政权则由不同的得势军阀轮流把持。在英、美等国支持下，各派军阀为争夺地盘展开混战，到1924年参加军阀混战的兵力达到45万，战火燃遍全国大部分省区，使本就积贫积弱的中国更加羸弱不堪。

　　从世界历史看，中世纪的欧洲之所以发展缓慢，与小国林立的分散状态有很大关系，正是在德意志铁血宰相俾斯麦以强力手段统一国家、建立强有力的中央政权后，欧洲大陆才得以大发展。苏联亡党亡国，也是苏共历史被恶意抹黑、苏共领袖被肆意丑化、集体领导权威被不断削弱、失去军队拥护支持的恶果。

　　我们党和军队在领导核心的形成发展上也经历了艰辛探索。自八一南昌起义到遵义会议，无论是之前的陈独秀，还是后来的瞿秋白、向忠发，抑或是李立三、王明，一直没有形成一个强有力的成熟的党中央及其领导核心，导致党的事业和军事斗争走了不少弯路。从遵义会议开始，以毛泽东同志为核心的党中央领导集体逐步形成，领导人民军队完成长征、打败日本侵略者、取得解放战争的胜利、建立新中国、进行社会主义革命和建设……

　　“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。”一个政党，其核心至关重要；一个国家，领袖关乎前途；一支军队，统帅决定胜败。能够形成和保持一个强大的领导核心、英明的国家领袖、睿智的三军统帅，是国家之幸、民族之幸、人民之幸、军队之幸。当今世界正发生百年未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，我们党正面临着“四大考验”“四大危险”，我军正经历一场前所未有的革命性变革，实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党在新时代的强军目标，我们面临难得机遇，也面临严峻挑战。历史呼唤一位众望所归的领袖，全党期盼一个党心所向的核心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列方针政策，推出一系列重大举措，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，干成了一些过去想干却一直没有干成的事情，推动了各项事业取得历史性成就。

　　在国防和军队建设上，以习近平同志为核心的党中央领导全军直面问题、勇于变革、攻坚克难，重振政治纲纪、重塑组织形态、重整斗争格局、重构建设布局、重树作风形象，推动强军事业开创新局面、踏上新征程、取得新的历史性成就。事实表明，习近平同志作为党的核心、人民领袖、军队统帅，集中反映了全党共同意志、全军共同心声、全国人民的共同期盼，是历史的选择、人民的选择，是民心所依、众望所归。

　　“国家大柄，莫重于兵。”人民军队领导权和指挥权，关乎党和国家前途命运，关乎中国特色社会主义事业发展。确保党对军队的集中统一领导和高效决策指挥，需要一整套制度体系作保证，其中处于最高层次、居于统领地位的是军委主席负责制。中央军委实行主席负责制，由中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题，确保集中统一领导和高效决策指挥。这是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果，是宪法和党章规定的重大制度，是党对军队绝对领导的根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要内容。

　　军委主席负责制的形成是一个历史的过程，是我党建军治军的历史经验和集体智慧结晶。1935年遵义会议确立了毛泽东在党和红军的领导地位；1937年毛泽东担任中共中央革命军事委员会主席；1945年8月中央政治局召开扩大会议，决定组成新的中央革命军事委员会，形成了以毛泽东为最高领袖的中共中央和中央军委。1958年，中央军委扩大会议通过的《关于改变组织体制的决议（草案）》规定，军委主席是全军统帅。1982年，中央军委实行主席负责制以宪法形式正式确立。新时期军队建设实践，党的总书记、国家主席、中央军委主席“三位一体”的军委主席负责制的框架逐步完善。

　　党的十八大后，党中央、中央军委通过重塑我军领导指挥体制，优化规模结构和力量编成，形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构；修订中央军委工作规则，建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，出台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》等。特别是党的十九大明确把“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章，使这一领导体制在党的根本大法中确立下来，为贯彻落实军委主席负责制进一步提供了根本制度支撑。

　　坚持和完善党对军队的绝对领导制度，要把全面深入贯彻军委主席负责制作为严肃而重大的政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，不折不扣执行党中央、习主席的决策部署和指示要求，做到唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的的忠诚；适应新形势新任务新体制新要求，及时总结贯彻落实军委主席负责制的好做法好经验，固化为科学的法规制度；加快形成权责清晰、统一高效的格局，推动贯彻军委主席负责制法治化规范化程序化运行；严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻“五个必须”要求，加强监督问责，确保政令军令畅通；维护党中央、习主席定于一尊、一锤定音的绝对权威，确保这项制度坚决地、全面地、具体地、无条件地落实到强军兴军各领域、全过程。各级领导干部要以身作则、以上率下，用模范行动感召带动部队，确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。