2010年国家预防腐败局首次将监管“裸官”列为这一年工作重点，自那以来“裸官”数量未见减少，暴露出个人事项报告制度的困境。报告内容主要依靠个人自觉，虽然去年开始抽查个人报告，但范围、比例有限，而且缺乏可操作性的核查制度、技术手段，难以确定报告内容的真实性，就会走过场。目前无论是政策还是法律，官方均未对“裸官”做出界定，目前的“裸官”规范文件也大多数是党的文件，但干部并非都是共产党员。建议修改《公务员法》等法规，明确定义“裸官”概念和构成要素。

　　——国家行政学院教授许耀桐