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为政之要 唯在得人——《党政干部品德测评方法研究》评介

刘维杰
2019-02-20 08:15:27  来源:学习时报

  选人用人工作要坚持德才兼备、以德为先,但难点在于如何落实对“德”的考评。就目前来看,国内关于党政干部品德测评的研究以理论研究为主,指标千差万别,缺乏量化的指标体系。萧鸣政教授的《党政干部品德测评方法研究》,是目前我国以实验研究方法深入探索干部品德测评的第一部专著,重点解决了“测什么”与“如何测”这两个关键问题。

  首先,干部的品德要不要测评。从规章制度上讲,“德才兼备、以德为先”是我国党政领导干部选拔任用工作的一项原则。但对“德”的要求并不仅仅是选拔一个“好人”,更在于遴选出一个品德好的“能人”。作者指出,品德是党政干部素质结构中的核心与关键部分,对党政干部的其他素质具有决定性和导向性作用,它不仅是党政干部能力结构的基础,还制约党政干部能力的发展和发挥。

  其次,干部的品德能不能测评。选官制度中的品德测评,古已有之。两汉之察举,魏晋之九品中正,均以选拔对象的品行作为重要参考。这种选拔机制之所以在后期流于形式,正是因为“德”这个标准具有隐蔽性和模糊性,既难以保证被测试者是否诚实,又难以保证测试者是否公正。尽管现代社会有了测谎技术,但“人心”终归是难以捉摸的,正所谓“周公恐惧流言日,王莽谦恭未篡时”。党政干部的品德,作为一种意识本身具有客观性,可以被认识并量化。本书通过实验为科学选人用人提供了促进性品德测评方法与考核性品德测评方法,对“能不能测”的问题予以了回答。

  再次,干部的品德测评什么。作者将党政干部品德测评标准体系归纳为政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德与个人品德五个方面。其中,个人品德是基础,政治品德是关键,职业道德是核心。本书以中央和地方党政部门、国有企业的6000多位干部为研究样本,通过问卷调查、深度访谈与多元统计等方法,对相关指标体系进行了系统深入的实证研究,基本形成了这五个方面18项品德测评指标体系。

  最后,干部的品德如何测评。从理论上廓清了品德测评在选人用人制度中的必要性和可能性以后,如何在实践中科学把握测评标准,成为检验干部品德测评指标体系客观性和有效性的关键。较常见的测评方法如评分评等评语法、操行评定法和问卷调查法等,不仅费时费力,有的还带有主观性,甚至流于形式、表功不诿过。而本书基于所建立的18项品德测评指标体系,参考作者早年提出的OSL与FRC两种测评模式,建构了应用于党政干部的考核性与促进性品德测评方法,对干部的品德与领导力、组织绩效、工作绩效以及领导效能之间的关系也进行了量化与实证研究。通过在江西德兴等六地的实验,该测评方法得到当地组织部门的认可,部分成果也应用到干部管理工作中,可谓理论研究与实践检验互为印证。

  干部选拔在很大程度上就是基于科学品德测评的人才选拔,测评标准越详细,评判人才的尺度就越明晰。因此,本书提出的品德测评方法对我国党政领导干部的选拔、考评工作具有重要的参考价值。

编辑:张苇柠

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