本报讯　记者丁国锋　8月10日,新时代“枫桥经验”的南京创新实践论坛在南京大学国际会议中心召开,江苏省依法治省领导小组办公室副主任沈国新,南京市委常委、政法委书记徐锦辉出席并致辞,南京大学党委副书记、纪委书记刘鸿健教授主持开幕式。来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、南京大学、南京市社科院专家教授和南京市政法委、各综治成员单位分管领导、南京各区政法委书记、综治办主任参加论坛。

　　徐锦辉在致辞中指出,今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。党的十八大以来,南京市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,协调推进改革、发展与稳定各项工作,统筹落实社会改革、社会建设、社会治理各项任务,经济社会发展保持良好态势、取得显著成果。坚持和践行群众路线,继承和发展“枫桥经验”,为全市社会治理提供了基本遵循和不竭动力。

　　徐锦辉介绍,南京市一直以来坚持用新时代“枫桥经验”启示和引领现代都市社会治理创新实践,着力形成全市社会治理多元共治、源头预防、集中整治、科技支撑和基层治理“五大体系”。近年来,南京市还先后探索形成了社会治理信息一体化采集平台、网上信访代理平台、人民调解“小助手”、警综平台“公调对接”模块、网上诉讼服务中心等创新品牌,并持续组织开展全市社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动、信访积案攻坚化解行动、“平安护民十项举措”、“法治惠民十件实事”活动、今年上半年全市群众安全感达到97.7%。

　　南京大学社会学院教授、院长、博士生导师成伯清在主题报告中认为,“枫桥经验”之所以历久弥新,不断焕发新的生机和活力,最重要的原因在于坚持以人民为中心,加强服务型党组织建设,自治、法治、德治相结合,尊重民意、化解民忧、维护民利,依靠和发动群众。

　　成伯清总结南京经验时认为,“枫桥经验”的普适性内涵,就是以党政主导为前提,以依靠群众为主线,以化解矛盾为精髓,以基层基础为关键,以助推发展为目标和以与时俱进为品质。“推进治理现代化、构建都市共同体”的创新实践,突出“党建引领+群众参与”、“传统经验+当代科技”、“顶层设计+基层创新”、“问题化解+制度建设”,推进市域治理体系与治理能力现代化,构建都市共同体,实现复杂都市社会的善治,对南京市的和谐与可持续发展具有深远意义。

　　中国社会学会会长、中国社会科学院-上海市政府上海研究院第一副院长李友梅教授点评认为,南京基层社区的改革创新探索的手段、理念十分清晰,实践中不断向基层社会治理领域纵深拓展,说明“枫桥经验”实践并未僵化,而是具有更多公共性,在理论研究和经验总结方面存在很大的空间。

　　李友梅认为,随着各种跨界的、流动的、网络的等新追求,社区成为思想引导的重要阵地,改变了单位制条件下民众对社会的需求,要强化党建在基层社会治理中的引领作用,把思想凝聚起来,共同围绕公共议题讨论公共利益,加强公共精神,并让基层党的工作适当从行政架构中走出来,加强社会视角,推动乡规民约、市规民约的社会纽带,促进社会和谐稳定发展。

　　清华大学社会学系主任王天夫教授认为,南京社会治理实践工作做得特别细致扎实,基本上涵盖了社会治理能落实到的各方面,数据采集使用也实现了制度化,社会治理扎根在社区基层,关系到居民日常生活的方方面面。

　　王天夫认为,矛盾处突在当地社会解决,就必须培育社会力量,预防社会矛盾通过网格化设计,平台数据采集,解决问题在源头,整个过程都要动员社会力量参与,包括乡贤、社区志愿组织、调解社会力量参与,以及潜在社会冲突征求当地居民意见。南京社会矛盾一体化调解机制的每一步都有社会力量、社会组织参与,实现了制度化,这个是走在前面的,也是未来的方向。政府在推动矛盾化解中起到什么作用,最后可以由社会去解决,这比政府解决更有效,政府需要加强原则指导和把控,更多靠社会力量居中调解矛盾。社区生活空间有各种利益关系和利益分配,建立都市共同体,才能推动形成归属感,更好求同存异,解决利益纠纷。

　　论坛期间,南京市栖霞区仙林街道围绕以党建引领推动网格化社会治理工作、南京市医患纠纷调处服务中心围绕创新医患纠纷人民调解工作、南京市江宁区汤山街道围绕突出民意导向、创建“无讼社区”工作、南京市浦口区江浦街道烈士塔社区围绕发挥“乡贤会”作用化解矛盾纠纷、南京市溧水区洪蓝镇塘西村围绕实施“村规民约”法律体检提升乡村治理法治化水平分别进行了会议发言。