中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

理论

法治

敢于担当积极作为全面履行公益保护职责

王金瓯
2018-09-26 08:56:29  来源:检察日报

  在检察机关提起公益诉讼制度中,基层检察院作为检察链条上的终端环节,在保护国家利益和社会公共利益方面发挥着不可替代的作用。为进一步推动公益诉讼制度,基层检察院应当敢于担当,积极作为,全面履行好“公共利益代表人”的重大职责。

  积极蓄势,为公益诉讼工作的开展储备条件。首先,要有组织保障。坚持把公益诉讼工作作为“一把手工程”来抓,检察长要靠前指挥,对重要工作亲自部署,重大问题亲自把关,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,为公益诉讼工作的顺利开展排阻清障。其次,要有人才基础。切实转变“重刑检、轻民行”的思想观念,针对基层普遍存在的“院小人少”的现实困境,积极整合内部资源,从侦监、公诉以及相关部门抽调人员充实民行检察队伍;开展专业性、针对性的公益诉讼培训,组织专题研讨、案件实训、庭审观摩等,提高检察人员线索发现、调查核实、案件汇报、出庭公诉等多种能力,为公益诉讼可持续发展奠定人才基础。再次,要有线索储备。注重在履行检察职责中发现公益诉讼案件线索,加强民行检察部门与控申、侦监、公诉等业务部门的协作配合,开展专项排查工作,在群众来信来访案件和专门领域案件中筛查线索;建立“检法”监督双向联动机制,通过定期抽查法院民事行政类案件卷宗,广泛摸排公益诉讼线索;充分运用“两法衔接”信息平台、人大政协提案和社情民意材料,从中发现侵害国家利益和社会公共利益的违法行为;开通公益诉讼微信公众号,设置“随手拍”功能,接受群众举报;聚焦社会热点,始终保持对社会舆论和新闻媒体报道的高度关注,从人民群众反映的突出问题中发掘案件线索。

  主动借力,推动形成群防群治的工作格局。首先,积极争取地方党委、政府的支持。公益保护是一项系统工程,牵涉到政治、经济、社会、环境等方方面面,需要各类国家治理主体和社会主体共同参与。因此,要坚持党对公益诉讼工作的绝对领导,紧紧依靠地方党委、政府的支持和配合,把着眼点放在影响区域社会稳定和发展的问题上,聚合各方面力量,推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、社会参与”的公益诉讼工作格局。其次,通过有效沟通消除被监督者的顾虑。坚持把推进问题的解决作为履职尽责的首要目标,主动加强与行政机关、社会组织的沟通联系,定期召开联席会议,介绍情况、通报案例,听取意见、消除分歧,在办案中增进理解,在监督中寻求配合,努力为公益诉讼的开展营造良好的外部环境。再次,与审判部门达成共识形成工作合力。积极与法院在案件管辖、举证责任、出庭规则等方面进行沟通协调,通过会签相关文件,取得一致意见,规范办案程序,共同推动公益诉讼工作顺畅开展。

  敢于出击,以优质案件扩大公益诉讼工作的影响力。首先,应当加强线索研判,提高线索成案率。对每一起公益诉讼案件线索都要进行认真研判,审查是否属于本院管辖、是否属于公益诉讼的办理范围、是否具有民事行政公益诉讼兼备的情形、是否具有适格的诉讼主体、是否需要启动诉前程序,通过深入细致的调查核实工作,精心筛选出最有可能成案的线索,集中力量,精准办理。其次,应当细化证据收集,提高案件办理质量。坚持调查先行,严格按照诉前程序要求收集证据,综合运用调阅材料、询问相关人员、勘验现场等多种调查取证方式,使案件事实形成完整的证据链条。再次,应当规范文书制作,提升检察建议质效。严格把控检察建议的制作质量,深入研究行政工作规范、执法依据,坚持事讲清、法释明、理说透,从事实认定和法律适用等方面严格把握监督标准,确保提出的监督意见事实清楚、适用法律正确,有效提升检察建议的认可度。

  (作者为河北省东光县人民检察院检察长)

编辑:张苇柠

书库

工运

  • 以利益平衡为出发点 构建和谐劳动法律关系

    最高人民法院先后颁布过四个体系性的审理劳动争议案件的司法解释,此外还有若干涉及人事争议、《工会法》等具体问题的司法解释。《规划》明确劳动争议审判双保护的理念,并且突出了劳动争议审判寻求平衡的要求。坚持依法保护劳动者合法权益和促进、维护用人单位生存发展并重是近来我国劳动争议审判工作中反复强调的理念。

  • 打赢人社扶贫攻坚战,人社部门还有这些任务!

    近日,人社部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》。上一期,我们介绍了今后三年的目标任务,以及就业扶贫、技能扶贫有哪些具体措施(点击以下链接复习)。打赢人社扶贫攻坚战,三年行动方案看这里!

  • 就业总量持续增长 就业结构调整优化

    改革开放40年经济社会发展成就系列报告之十四就业是民生之本、安国之策。改革开放40年来,党和政府高度重视就业工作,在从计划经济向市场经济转型过程中改革开放以来,党和政府始终把就业工作摆在优先位置,想方设法满足劳动者的就业需求,提升了就业总量,保持了就业形势的长期稳定。

  • 马克思劳动价值论的时代意义

    马克思劳动价值论深刻阐释了商品经济的本质和运行规律,赋予了活劳动在价值创造中的决定作用,并由此奠定了剩余价值论的理论基础。马克思劳动价值论要求各种商品的生产和交换以价值量为基础,遵循价值规律的客观要求,充分发挥市场机制的作用。

访谈

文献

  • “抗战文献平台”与抗战史研究的新境

    习近平总书记在中央政治局第25次集体学习时,对抗日战争研究作出一系列重大指示,强调要加强资料收集和整理这一基础性工作。对史料的掌握,是史学研究的根本之一。然而,史料收藏的不平衡造成了学术研究的不平衡,实际上也限制了学术的均衡、自由发展。

  • 抗日名将的挚爱与赤诚

    “为民族,为群众,二十年奋斗出生入死,功垂祖国;打日寇、打汉奸,千万同胞自由平等,泽被长淮。”这是1945年2月8日中共中央委员会为新四军第四师师长彭雪枫战死沙场所作的挽词。彭雪枫很早参加革命,在红军时期,先后追随毛泽东同志参加五次反围剿、四渡赤水等著名战役。抗战爆发后,彭雪枫任八路军总部参谋处处长兼驻晋办事处主任。

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注



工人日报
客户端
苹果版
安卓版