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立足三个“更”,推进一站式诉讼服务中心建设

应金鑫
2019-10-12 15:04:54  来源:人民法院报

  2019年8月1日,最高人民法院公布了《关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》(以下简称“意见”),这项重大举措的出台,为深化司法体制综合配套改革、全面建设现代化诉讼服务体系、全面增强人民法院解决纠纷和服务群众的能力水平提出了明确的工作方案。要贯彻落实好意见提出的建设一站式诉讼服务中心,必须立足三个“更”,多措并举、积极有序推进:

  立足功能更齐全。一是对外功能拓展。功能完整、环境优良的场所设施是“一站式”诉讼服务的大前提。以打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心为目标,通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、巡回办理等多种渠道,为当事人提供诉讼指引、便民服务、诉讼辅助、纠纷解决、审判事务等诉讼服务。二是对内功能集约。将诉讼服务中心分为案件受理、综合服务、法官接待和纠纷处理等区域,将扫描装订、卷宗流转等辅助性、事务性、社会服务性工作集中到诉讼服务中心,实行集约管理。

  立足服务更贴心。首先,以规范为导向,提供标准化服务。以“一次办好”为目标,全面梳理服务清单,逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南,并向社会公开,以标准化促进诉讼服务普惠化、便捷化,推动实现同一诉讼服务事项的无差别受理、同标准办理。其次,以科技为依托,提供信息化服务。打造依托大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术,贯通大厅、热线、网络、移动端,通办诉讼全程业务的“智慧诉讼服务”新模式。全面实行网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上。全面应用移动微法院,提供网上引导、立案、交退费、庭审等一站式服务。最后,以协同为纽带,提供社会化服务。打通法院诉讼服务中心与公安检察机关、行政机关、人民团体、行业协会、村(居)委会之间的信息渠道,在送达、调解、鉴定、执行等方面形成合力。完善社会力量参与诉讼服务机制,引入律师、心理学家、公证员、志愿者等第三方,为人民群众提供多元服务。

  立足解纷更高效。一是解纷平台多元化。积极争取党委与政府的支持,主动融入党委、政府领导的诉源治理机制,加强与工会、共青团、妇联、法学会、行政机关、公证机关、行业协会、商会等联系对接,全面构建多元互动的诉前调解网络。根据地区纠纷类型和特点,在诉讼服务中心按需建立婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议、医疗纠纷、知识产权等专业化调解工作室。健全特邀调解员和特邀调解组织名册,加强对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范。二是解纷流程标准化。建立“前置调解—立案调解—繁简分流”的多层次案件分流机制。发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷作用,调解成功的,及时进行司法确认。建立由法官、法官助理、书记员及调解员组成的调解速裁团队,及时做好调解指导,强化调解统筹衔接,明确调解时限,做到能调则调,当判则判。开展案件繁简分流,根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素,确定简案范围,做到快慢有道,分类处理。

编辑:迟语洋

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