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中工理论

学习要论

提升城市和城市群承载力 激活区域发展潜力

张静
2020-08-05 10:24:10  来源:湖北日报

        当前,湖北正处于常态化疫情防控下推动疫后重振的关键时期。应聚焦激活区域发展潜力,以武汉城市圈和襄十随、宜荆荆城市群为载体,以区域合作延伸性和动态化为特征,以增强区域发展整体性、协调性为脉络,加快构建优势互补高质量发展的区域经济布局,有效推进省域治理现代化,谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

        一、优化产业链区域布局,重构区域发展动能

        发挥“一主两副”辐射带动功能,更大力度融入“双循环”相互促进的新发展格局。一是推进产业链协同发展。以城市群(圈)为载体,畅通政策链、产业链、创新链、资金链和人才链链接。推广东湖国家自主创新示范区“一区多园”模式,协同打造“光芯屏端网”、新能源和智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群。加快引进、培育一批领跑新经济前沿的头部企业,加强上下游链式联动,加快形成创新集聚效应、产业辐射效应和地域品牌效应。二是建立产业项目协调推进机制。建立跨地区跨部门重点项目协调推进机制,加大政策、法规等制度层面的沟通、协调和对接。发挥企业主体作用,积极支持和引导各类企业组建跨地区、跨行业市场化产业联盟、技术联盟和人才联盟,支持企业跨区域、跨产业重组兼并。

        二、推进基础设施互联,夯实区域发展支撑

        突出交通主轴对接,加强与国家重大项目衔接,促进交通轴线与城市群(圈)协调发展。一是聚焦新型基础设施合作。抢抓中央对湖北省一揽子专项支持政策机遇,加强城市群(圈)在5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设方面对接合作。二是打造沿江立体交通走廊。提升“两江”水运功能,整合“两江”港航资源,构建港口与后方陆域协同发展机制。加快沿江高铁建设,提升长江、汉江运输联动水平。积极争取国家支持,开展多式联运示范项目,重点打造一批江海直达运输、内外贸铁公水班列、散改集联运、铁公空联运等试点示范工程。三是打造城市圈一体化、多层次综合立体交通网络,推进交通建设网络化、环状化、智慧化和运营公交化,推广农村客运片区经营模式。

        三、共建开放合作平台,拓宽区域发展空间

        强化“一带一路”建设与区域协调战略的统筹推进,深化沿江和省际毗邻地区开放合作。一是强化“一主两副”开放合作示范。在发展跨境电商、打造服务贸易发展高地、鼓励四大产业先行先试、支持中欧班列(武汉)发展、鼓励开展国际经贸合作等方面促进三大片区彰显特色、差异发展、融合发展。二是支持四大片区脱贫攻坚。武陵山片区以龙凤经济协作示范区为载体,支持湘西、恩施探索扶贫攻坚区跨省协作新模式;秦巴山片区以南水北调中线工程水源保护跨省协作示范区为载体,支持丹江口与邓州、淅川探索脱贫攻坚与生态环境保护共赢机制;大别山片区以推进大别山革命老区振兴发展为载体,支持黄冈、六安、信阳等开展红色生态文化旅游合作;幕阜山片区以保护“绿心”为载体,加快推进咸岳九一体化,推动通修平建设次区域合作示范区。三是支持省际口子镇组团发展。重点支持郧西县上津镇与山阳县漫川关镇共建“上关合作区”,支持邓州市孟楼镇和老河口市孟楼镇共同做大省际边贸市场,支持监利白螺镇与岳阳跨江合作湘鄂合作示范区,支持赤壁市赵李桥镇与临湘市羊楼司镇建设羊楼洞茶文化旅游协作区,支持黄梅县小池镇与九江跨江合作建设长江中游城市群合作先行示范区。

        四、探索多层多极协作,丰富区域发展模式

        一是优化提升武汉城市圈发展能级。增强武汉特大城市发展韧性,重点推进圈域一体化和武鄂黄黄同城、汉孝同城、武咸同城。二是重点发展宜荆荆和襄十随城市群。提升宜昌、荆州和荆门三市辐射引领功能,加快三市新区相向发展,打造国家承接产业转移示范区、国际知名文化旅游区;发挥襄阳引领示范作用,强化十堰、随州核心带动作用,建成长江经济带绿色增长极、全国循环经济发展示范区。三是支持跨省城市群、经济带合作。加快长江中游城市群合作,打造长江经济带高质量发展新动力源。加快汉江生态经济带省际、市际合作,在循环经济协同发展、韧性发展方面走在全国前列。

        五、挖掘生态文化底蕴,提升区域发展品质

        推进城市组团与自然生态互融共生,构建以沿江、沿湖和主要交通轴线绿色廊道为纽带的多层次、复合型生态网络。一是共推绿色循环低碳发展。推广长江经济带“武汉绿色发展模式”,积极争创长江经济带绿色发展示范区。坚持农业绿色发展导向,增强江汉平原、鄂北岗地、鄂东沿江区域重要农产品供给保障能力,提升“四大片区”特色农产品供给质量。二是建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的文化共同体。开展荆楚文化挖掘整理,加强文化生态的整体保护,打造鄂西和江汉平原民俗风情走廊,建设幕阜山、武陵山传统村落及古民居保护利用示范区,推动鄂西南土家族苗族文化生态保护试验区建设。以长江、汉江、清江为主轴,组团开发“一江两山”“汉水文化”“清江山水民俗”“大别山红色文化”等精品旅游带。

        (作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心研究员)

编辑:迟语洋

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