原标题：智慧治理防止“穿新鞋走老路”

　　过去十余年间，我国对于信息技术的价值定位实现了从“承载”到“运营”的跃升——从建设“电子政府”以满足线上政府对线下政府的功能映射，到建设“智慧政府”以回应整体性政府职能转变的动态需求。但在经历了高清摄像头布控、5G基站建设、政府内网升级、大数据上云等以数据搜集、传输和归并为目标的基础设施投入后，如何将积累的数据转化为生产力并解决政府供给公共服务过程中遇到的棘手问题，已经成为地方政府提升智慧治理能力必须突破的瓶颈。

　　第一，“穿新鞋走老路”，沉淀了数据，储备了技术，拿出的却是老办法。例如，我观摩多地城市指挥中心的演示屏幕发现，其尽管可以“无死角”地实时呈现用高清摄像头乃至无人机采集到的城市路况，但到了实际解决高峰时段的拥堵问题时，多数城市还是在靠地面现场的交警来人工调控红绿灯时长。

　　第二，“一言堂”，主官说话而不是数据说话。智慧治理的关键，在于让数据向决策者说话，利用大数据来识别治理中存在的问题，剖析问题成因，再辅助决策者权衡利弊，选择对策。然而，在一些地方的智慧治理过程中，负责搭建数据平台、设计数据结构的企业团队和负责结合数据与治理需求进行统计分析的决策咨询（专家）团队，都严重缺乏基于专业知识、权威来引导地方政府设定问题议程的话语权。一旦重回由部门和主官基于局部经验和个人注意力来决定如何发掘数据价值的模式，传统治理向智慧治理的转型便进入了误区。

　　（吉林大学行政学院教授，于君博）