【学党史 悟思想 办实事 开新局】

　　原标题：扎实推进“向群众汇报” 以新发展理念激发基层治理效能

　　坚持新发展理念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，是新发展阶段推动各领域高质量发展的理念引领。以新发展理念激发基层治理效能，需要改变单纯的政府主导的传统理念和粗放做法，注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。市委十一届九次全会提出，带着深厚感情为群众办实事，推动“向群众汇报”常态化制度化，以实际工作成效取信于民。为落实市委十一届九次全会精神，推进社会治理高效能建设，必须坚定不移贯彻新发展理念，通过“向群众汇报”的形式生动践行新时代党的群众路线，加强和创新基层社会治理。

　　“向群众汇报”强调以“为民”为工作出发点，把人民群众满意作为最高标准，一方面通过问政于民、问需于民、问计于民，创新工作方式方法，解决民众最急、最忧、最盼的身边事，提升群众幸福感、获得感、安全感；另一方面，通过在群众中进行宣传解释、贯彻执行工作决定，全面接受民众的监督评判，践行共建共治共享的理念，在政府与群众的双向发力过程中实现社会治理责任共担。

　　第一，推进“向群众汇报”工作常态化，确保“汇报”长效性。首先，将深入群众，密切联系群众，解决好服务群众最后一公里问题作为硬任务，为实现常态化提供现实基础。习近平总书记指出，党员干部必须下基层、结穷亲、接地气，真正了解群众呼声，想群众之所想、急群众之所急。只有深入基层进行调研，掌握基层存在的突出问题与难点、摸透情况，不断强化解决问题的意识，才能为“向群众汇报”提供需求动力，将其融入日常工作并具有持续性。其次，将程序规划与制度建设作为规范“向群众汇报”的具体实践的硬约束，为实现常态化提供制度保障。针对为什么要向群众汇报、如何汇报、何时汇报、汇报什么等问题进行明确的程序规定，制定具体的工作清单，将工作进行分解细化，确保“向群众汇报”的长效性。比如，《天津市河（湖）长“向群众汇报”工作方案》中明确规定要定期向群众汇报履职情况，自觉接受群众评判和监督，杜绝泛泛而谈。

　　第二，打造“向群众汇报”工作闭环，提升为民工作实效。形成“汇报—答疑—征询—落实”四个不同环节环环相扣的工作闭环。通过汇报，展示重要工作内容以及工作成效，更重要的是分析自身及工作中的不足，让群众作为相关工作的“阅卷人”进行点评、监督，检验各项工作是否落地落细、群众是否满意；通过答疑解惑，解释相关政策决定、具体工作中解决问题的思路和举措，获得民众的支持和理解，增强民众对工作的认同感；通过对话沟通的意见征询过程，问出民生的痛点、难点和焦点，精准定位主要矛盾，听取民众意见建议，有效整合不同群体的利益诉求、凝聚共识；通过落实环节，结合“接诉即办”“吹哨报到”等方式，推进事前的任务梳理与责任落实、事后的评价反馈，聚焦回应率、解决率、满意率，及时将问题解决进展及成效继续向群众汇报，在政府与民众的良好互动中形成向群众汇报的长效工作机制。

　　第三，拓宽创新“向群众汇报”路径方法，夯实“汇报”效果。线上与线下相结合，线下增加与群众面对面、互动交流的机会，搭建更直接、高效听民意、解民忧、纾民困的平台，提供精准服务。比如将“向群众汇报”作为年末总结主要模式已经在我市各有关单位全面展开；线上利用大数据与人工智能等科技手段，借助官方网站、融媒体、微信官方公众号及专门应用程序等手段，主动公开履职情况、群众关心的热点问题、重要决策部署落实情况，设置互动板块进行网上评议，方便群众了解情况、消除困惑、参与监督。此外，相关部门需要结合“向群众汇报”涉及内容的具体特点，发挥优势、形成工作合力、接地气应潮流，开辟汇报特色路径，强化汇报效果。比如，举办“向群众汇报”系列发布会，通过扩大媒体平台，吸引市民积极参与响应，形成党员干部与民众多层面立体交流互动；街道、社区搭建平台，邀请供热企业现场解决供暖问题并进行监督反馈；公安部门用“大白话”汇报平安建设成效，把“汇报材料”变成“明白纸”便于群众理解。

　　第四，激发群众参与热情，为“向群众汇报”提供动力。向群众汇报，群众既是评判者也是受益者。充分发挥群众的主体作用，引导群众积极参与到“向群众汇报”的工作闭环中，强化人民群众智慧运用，才能不断激发“向群众汇报”的内生动力。首先，为群众营造敢说敢评的环境氛围。党员干部在深入基层、深入群众的过程中要丢弃“官架子”，不打官腔，以恭敬之心听实话、摸实情，消除与群众的距离感；以真诚、虚心的态度接受群众的批评和建议，让百姓说出心里话、吐出怨气。其次，聚焦民众最切实的需求。直面与群众有关的难点、矛盾，将人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为汇报的切入点、着力点，实现政府“端菜”到群众“点菜”，形成群众主导的工作模式。再次，为群众意见表达提供多元渠道。可以通过公开征求意见、民意调查等一般途径收集汇总群众意见，也可以通过民主恳谈会、座谈会、议事协商会等搭建零距离交流平台，汇民意、聚民智。最后，认真吸纳群众意见。对民众的意见建议认真考虑分析、吸纳消化并及时反馈，形成“看得见”的参与效果，不仅能够及时回应群众关切，更有助于提升群众主动参与热情与积极性，赢得百姓的真心实意。

　　（杜宁宁，作者单位：天津城建大学经济与管理学院）