原标题：以新发展理念引领乡村振兴

　　党的十八大以来，我们党进行了许多重大理论创新，有力指引了中国特色社会主义事业一路前行。党的十九届五中全会公报指出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记强调：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化全局，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”实践证明，新发展理念是我们应对百年未有之大变局，解决发展面临的突出问题和挑战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的战略目标，必须长期坚持的重要遵循。实施乡村振兴战略，也要贯彻新发展理念，坚持高质量发展，这是推进乡村振兴必须坚持的根本性、方向性的大问题，不仅在认识上要进一步廓清，而且要内化为行动自觉，在具体工作中充分体现。

　　明确新要求。从今年开始，三农工作重心历史性地从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，这不仅是因为打赢脱贫攻坚战是个历史性的成就，也因为全面推进乡村振兴是一项任务更重、要求更高、意义极为重大的历史性任务。现在，我国农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新，贫困地区更是发生了天翻地覆的变化。但是，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。现阶段我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴最艰巨最繁重的任务依然在农村，而且乡村振兴的要求比解决贫困问题实现小康目标要高得多，内涵也丰富得多。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，而乡村振兴包括了产业、人才、文化、生态、组织振兴。推进乡村振兴，农业要高质高效，农村要宜居宜业，农民要富裕富足，要为农村提供更多的公共服务，更大程度上满足农民在教育、文化、医疗、养老等方面新的更高的要求。站在三农工作新的更高起点上，要以更高的站位、更宽的视野来把握新要求，推动新发展。

　　培育新主体。人是生产力中最重要、最活跃的因素，乡村振兴关键在人。进入新发展阶段，适应新要求，要着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，大力培养高素质农民队伍，造就一大批有知识、懂技术、会经营的“新农人”。这是乡村振兴的主力军，也是新主体。近年来，随着农村基础设施和人居环境的显著改善，城市各类人才开始走进乡村，不少农村青年也返乡创业就业，许多从农村走出去的离退休干部、退伍军人也回到乡村，积极投身乡村振兴事业。这些“新农人”热爱乡村，有文化、有专长，在城乡要素双向流动中起到了桥梁纽带作用，许多村庄就是在这些“新农人”的带动下迅速发展起来的。他们是乡村振兴新主体中十分重要的组成部分和力量，要积极加以引导，充分发挥他们的作用，并为他们提供政策上的便利和保障。

　　发展新产业。“十四五”和今后一个时期，我国要加快农业现代化进程，打造农业全产业链、培育农业产业化龙头企业、建设现代农业产业园，开发休闲农业、发展乡村旅游，推进农村一二三产业融合发展，乡村产业发展将迎来重大机遇期。我们看到，许多农村地区以工业化、标准化的思路办农业，利用先进技术包括高新技术，把种植、加工、销售串联起来，大大增强了农业生产对市场的适应性，又把产业链主体留在本地，让农民更多地分享了产业增值收益。有的地方因地制宜，发挥乡土特色资源优势，办起乡村旅游，发展农村文创，激活了沉睡的资源，拓宽了农民增收渠道，增添了农村发展活力。乡村振兴的基础在产业，随着我国整体发展水平进一步提高，城市资源更多流向乡村，乡村产业发展呈现新图景、跃上新台阶并不遥远。

　　形成新机制。改革是推进事业发展的根本动力，要持续深化农村改革。从根本上说，要大力改革农村经济体制，更好地适应社会主义市场经济发展新要求，这样才能真正畅通城乡经济循环，实现城乡之间生产诸要素的自由、高效流动。要提高农村生产、经营活动的组织化程度，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，发展壮大新型农村集体经济，支持农业产业化龙头企业创新发展。实践证明，城市资源要进入农村，需要相应的农村经济组织来承接。很多地方由村经济合作社把村里分散的生产资料集中起来，实现资源整合，再以一个独立的经济实体与市场对接，导入城市资源，有力发展了农村经济。只有改革创新机制，才能实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　打造新空间。我国广大的乡村是中华优秀文化传统的孕育地、传承地，有着深厚的文化积淀。广袤的乡村大地有着丰富的生态资源，是重要的生态屏障。独特的魅力使得乡村越来越成为人们向往的地方。在人们生活品质不断提高的今天，我们要精心打造乡村新空间。这个新空间既要满足现代生活的需求，更要保留乡村特色风貌，留住乡愁，成为人与自然和谐统一的新天地。在实施乡村建设行动中，不搞大拆大建，不能把搞城市建设的办法简单地搬到乡村来。一些地方探索出的“微改造”的思路和做法值得借鉴。乡村要像乡村，乡村就是乡村。

　　（潘征，作者系福建省人大常委会原副主任）