原标题：以系统性思维构建节粮减损新机制

　　我国是人口大国，更是粮食消费大国，长期面临着保障粮食安全的压力。在党中央正确领导下，粮食生产连续17年丰收，尤其是最近6年产量都超过了1.3万亿斤，充分实现了口粮绝对安全、谷物基本自给的战略目标。但也要看到，粮食损失浪费数量惊人，存在于从“田间到餐桌”全产业链的各个环节。受收割方式、收割精度、机手经验、收获时节把握等因素影响，全国小麦、玉米、水稻收获环节的平均损失率分别为2.43％、2.74％、3.02％。由于装卸运输方式落后、多次转运装卸，流通环节损失率每年达5％以上。受加工程度和技术水平约束，加工环节损失率达4.7％。在储备环节，大体分为粮仓储粮和农户自储粮两种。粮仓储粮损失原因可概括为仓储设施老化陈旧、仓储设施不足、仓容缺口大以及粮库轮换等几个方面。在实行的三级粮食储备制度中，不同性质企业的粮库损失率差异明显：以中储粮为代表的中央储备损失最低，为0.1％-0.5％；地方国有粮食购销企业损失通常超过1％；私营企业和个体粮食经营者的储粮损失一般在5％以上。而农户由于设施简陋，缺乏科学储粮知识和技术，损失率高达8％-10％。在消费环节，综合餐饮行业浪费、食堂餐饮浪费、个人家庭餐饮浪费三项估算，全国每年浪费的食物总量占粮食总产量的比例不低于5.2％，可养活2.5亿-3亿人。

　　艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德。我国整体物质条件大幅提升，但不少中西部农村的老百姓刚刚脱贫，收入还不算太高，所以过“苦日子”的作风不能丢，“节约粮食光荣，浪费食物可耻”的意识不能忘。节粮止损是一项系统性工程，既要从思想上认识到其战略性，又要从技术上、机制上有创新、求突破，抓好各环节粮食减损工作。加强粮食节约、反对粮食浪费，不仅有利于保障粮食供应安全，更有利于建立全民参与、协调推进的节粮减损新机制。

　　强化对节粮减损重要性的认识

　　据统计，我国生产1公斤粮食约耗费1吨水，生产18公斤粮食就消耗1公斤化肥，资源要素紧缺对粮食生产约束日益突出。同时，粮食消费需求随人口增加和人民生活水平提高呈刚性增长，我国粮食供需长期处于“紧平衡”状态，加之国际粮食市场不确定性增加，新冠肺炎疫情更是给全世界粮食安全敲响了警钟，节粮减损势在必行。为此，不仅要确保粮食生产安全，还要注意粮食产后治理，提高粮食综合利用率，抑制不合理的粮食需求。做到温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。各地区、各部门和各单位要进一步统一思想，提高认识，牢固树立节粮减损就是发展、就是增长的理念，从战略高度重视节约粮食工作，采取切实有力措施，抓出节粮成效。

　　发挥科技创新的支撑和引领作用

　　明确节约粮食和降低损耗急需解决的瓶颈制约问题，集聚粮食产业优势科研团队，注重多学科交叉融合与系统集成，加快粮食科技创新突破和推广应用，加快实施“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”重点专项等一批重大粮食科技项目和工程，为降低粮食损耗、保障国家粮食安全提供技术装备支撑，促进粮食科技成果在节粮减损工作上的转化和推广应用。针对粮食收获，尽快提升国产农机质量水平，加强低损高效收获机械研制，提高机械收获匹配度和质量水平。针对收纳、中转、储备等不同功能需求，优化仓型设计和储粮“四合一”技术应用，因地制宜推广使用新仓型，全面推广物理和生物杀虫防霉、气调储粮、智能粮情监测、智能通风、节能低碳烘干等绿色生态智能储粮技术，提高仓储管理水平，降低粮食品质下降速度。针对粮食运输，打通“北粮南运”各通道和节点，加快攻关多式联运物流衔接技术的研发应用，大力推广专用散粮汽车、内河船舶等新型专用运输工具和散粮、成品粮集装箱（袋）等集装单元化运输装备及配套专用装卸装备技术；积极推进粮食物流环节自动监测、优化调度和智能追溯等技术应用，千方百计提高粮食运输效率，降低粮食漏损。

　　宣传引导树立健康的消费习惯

　　在建设节约型社会过程中，弘扬节粮爱粮传统美德，营造节约光荣的氛围，让节约粮食在全社会蔚然成风。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传当前全球粮食严峻形势、国家粮食政策法规、节约粮食和食品先进经验和典型事例，形成反对浪费粮食的强大声势。以各级党政机关、国有企事业单位食堂为基点，积极推行简餐和标准化饮食，建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，专人负责食堂巡视检查，对浪费行为批评教育，带动全社会形成健康的消费习惯，最终转化为全民的自觉行为。

　　（崔奇峰、钟钰，中国农业科学院农业经济与发展研究所）