“江苏省张家港市检察院”       

         原标题：助力企业行稳致远合规建设的实践样本

“企业要健康发展壮大，没有合规建设做保障要付出很大代价。”这是我前段时间到张家港市检察院调研时，一名涉案企业家的真实感受。这位企业家如今已成为企业合规建设的宣传员。

企业合规建设是一个地方法治化营商环境的重要标志，也是企业健康发展的内在法治需求。最高检提出，要营造法治化营商环境，推动构建新发展格局，积极探索中国特色现代企业规制司法制度，并于2020年3月确定了张家港市检察院等6家合规改革试点单位。一年多来，在市委的重视支持、有关部门的积极参与下，该院依法审慎、积极探索企业合规检察监督，在三个方面取得实实在在的成效。

“严管”制度化，探索督促涉案企业合规管理。该院结合该市民营企业众多、涉企案件量大等实际情况，成立专门机构负责涉企案件办理和合规改革试点推进工作；制定《企业犯罪相对不起诉适用办法》，明确调查评估、合规承诺、监督考察、处理决定等四个流程，提升案件办理规范化水平；制定合规有效性审查办法，推动建立第三方监管机制，由司法局牵头组建包括律师事务所、会计师事务所、行政机关专业骨干等在内的合规监管人员库，对企业建立的合规体系是否完备等进行全程监督评估、定期回访。

给涉案企业纠错机会，但“厚爱”不滥用。该院将有效合规作为认罪认罚从宽制度下的从轻处罚情节，根据企业实际情况，督促帮助其建立起针对性强的合规举措，促进企业补短板强弱项。邀请人民监督员、人大代表参与监督评估、公开听证，监督、促进企业践行合规承诺。试点以来，该院共办理企业犯罪案件86件，其中紧扣职能推进企业合规建设16件，全流程办理企业犯罪相对不起诉2件。该院还将合规改革试点与“挂案”清理有机结合，排查涉企“挂案”18起，监督撤案8起，启动合规监督考察程序1起，给长期处于“挂案”状态的企业“松绑”。

凝聚合作共识，厚植企业健康生长土壤。事后合规是被动的、个别化的，是“治已病”；帮助、促进“治未病”，是预防、减少企业违法犯罪的最优方式。这就需要结合同类案件举一反三，打破刑事合规局限，实现单一合规到行业自律再到合规体系建设的推进。张家港市党委政府高度重视企业合规改革试点工作，专门印发《关于推进企业合规建设工作的意见》，成立合规监管委员会，对企业合规建设情况进行优质、良好、达标等不同等级的评定，明确提供行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利、降低市场交易成本等激励政策，提高企业合规积极性，引导企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

企业合规试点工作是一项制度创新，最高检张军检察长前不久在江苏调研时，要求江苏省检察机关在张家港市检察院试点的基础上，进一步推动全省企业合规建设。江苏各级检察院将从政治高度落实好平等保护责任，联合相关单位共同探索推进试点工作，助力企业合规经营、行稳致远，为检察机关这项重大制度创新提供实践样本，积累可复制可推广的经验。

（二级大检察官江苏省人民检察院检察长，刘华）