原标题：发展围场、隆化乡村特色有机产业的五点建议

发展乡村特色有机产业已经成为县乡打通“绿水青山”向“金山银山”转化的重要路径和模式，使农民在发展有机产业的过程中切切实实享有获得感和幸福感。

“十三五”期间，生态环境部创新打造“有机产业+扶贫”的产业扶贫模式，在围场和隆化两县探索建立生态产品价值实现机制，帮助实施特色有机产业振兴计划。目前，围场和隆化有机产业发展整体稳步向上。截至2020年底，围场县耕地面积167万亩，其中有机认证基地面积57000亩；隆化县耕地面积58.3万亩，其中有机认证基地面积8568.6亩。

在实现脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴有效衔接期间，围场和隆化有机产业持续发展依然面临挑战。当前，两县有机生产基地普遍规模小、分布散、缺少精深加工环节、产品效益相对低；有机生产企业普遍存在市场竞争力不强，有机产品进入流通领域少；有机产业发展上存在着方向多元化，产业链条短、集群效益低等问题。

2021年是围场、隆化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起始年。笔者作为2018年-2020年两县有机产业扶贫的直接参与者，对积极帮扶推进围场、隆化发展乡村特色有机产业，提出五点建议。

一是帮扶建设国家有机食品生产基地。 2021年5月24日，生态环境部发布关于征求《国家有机食品生产基地建设管理规定（征求意见稿）》意见的函，国家有机食品生产基地建设工作即将启动。围场、隆化发展有机食品生产已经有10多年的历史，已经具备创建国家有机食品生产基地的基础条件。通过推动国家有机食品生产基地建设工作，能够辐射带动所在地区农业绿色发展，破解农业生产与环境保护之间的难题，推进农业面源污染治理和监督指导工作，持续改善当地农业农村生态环境质量，有力推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

二是帮扶重点特色有机产品企业做大做强。 “十四五”期间，要着力打造一批重点特色规模有机企业，增强有机产品供应能力。聚焦发展本地特色产品，利用有机产品品质好、溢价高的特点，贯彻新发展理念，长期培育和支持有机产业，帮扶有机企业做大做强，增强市场竞争力，促进县域特色有机产业可持续发展。

三是帮扶深入推进有机食品生产和加工技术研发。 “十三五”帮扶期间，南京所支撑围场和隆化初步建立了有机农业植保和植物营养综合管理技术体系，促进了两县有机生产标准化、规范化。然而，两县有机生产和加工技术体系尚未完全建立，有机生产产能和效率不高，导致有机生产成本高，高质量有机产品供给能力不足。因此，要以科技创新作为“十四五”期间两县有机产业新发展的源动力，进一步加大有机农业专家引入、投入力度，提升企业有机生产加工技术创新能力，激发人才创新活力。

四是帮扶有机产品企业与新零售商构建有机产销合作关系。 2018年-2020年，生态环境部通过消费扶贫解决了两县绿色有机产品销售的问题。“十四五”期间，要创新帮扶模式，推动两县有机产品企业与新零售商构建有机产销合作关系。当前，我国平台经济正处于快速发展期，有机生产企业应积极拥抱新零售平台，将有机产品转化为有机商品，实现经济价值。积极转变思维，充分发挥新零售市场销售活力，适应与新零售商合作的有机产品生产模式，在有机产业发展链的精细化社会分工中定好位，专注有机生产，降低生产成本，提高农场的运转效益，增强有机生产企业的绿色发展内生动力。

五是帮扶持续加强有机生产和管理者的能力建设。 扶贫先扶智，两县有机产业从业者要成为优秀的生产者和管理者，还需要进一步转变思想观念、补齐知识短板、提高创新创业能力、丰富经营管理经验、持续接受培训。把能力建设作为帮扶中的重中之重，切合农村实际，运用农民喜闻乐见、易于接受、乐于参与的形式开展能力建设，增强农民的认同感，提高他们开展有机生产的主观能动性。

（作者：张纪兵、唐剑，生态环境部南京环境科学研究所）