原标题：破解基层治理“散碎软”问题

治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，峨眉山市坚持问题导向，着力破解基层治理体制机制性障碍，加快构建新时代城乡基层治理新格局。

破解治理格局“松散化”问题。健全党委领导下的治理体系，建立权责清单，确保基层治理“有人管”“事能办”。树立全周期管理理念，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会治理的预防链和处置链，形成治理闭环，提升基层治理水平和效能。坚持“景城一体”发展理念，加快推进干部交流任职、互派挂职，促进城市和景区干部融合；深化综合执法体制改革，建立旅游大监管、联合大执法、基层大治理的共治模式。

破解治理方式“碎片化”问题。探索以村为单元建立党委（总支）、以村民小组为单元建立党支部。推广“一核多元”的小区基层治理新模式，打通治理“最后一公里”。推动机关企事业单位、社会组织等共同参与治理，完善驻区单位工作评价机制；常态开展党员义工、“双报到”活动，深化“大走访大服务”走进群众专项行动。加快基层治理智能化建设，发挥互联网、5G大数据、人工智能、区块链的乘数效应，依托科技智慧平台整合公安、综治、应急等资源，实现“一网统管”，提升社会治理“智治水平”。

破解治理工作“软弱化”问题。开展“头雁工程”、“学历提升工程”，推进社区“两委”专职干部、专职社工和网格员专业化职业化建设。发展壮大村级集体经济，开展“一村一帮”，共同绘就乡村振兴蓝图。完善村组治理、乡村服务惠民等机制，推进“放管服”改革向乡村延伸。深化街道管理体制改革，健全完善街道权责清单制度、职责准入制度、上下联动制度、考核评价制度、资源保障制度，厘清街道与部门之间的职责边界，切实赋权扩能。

（何方，作者系四川省峨眉山市委常委、组织部部长）