产业园区是一个区域比较特殊的发展平台和产业聚集高地，在新常态下要做到又好又快发展，应着力实现五个“转变”。

　　由“资源驱动型”向“创新驱动型”转变。改变产业园区主要依靠土地资源提高效益的资源驱动型发展方式，加快构建以要素创新、科技创新、体制机制创新为主要特征的创新驱动型发展方式。要重视招商理念创新，实现招商由优惠政策向优化环境转变。要突出企业创新主体地位，全面提升科技创新水平。要创新园区体制机制，真正实现“封闭管理、简政放权、企业化运作”。

　　由“制造业主导型”向“制造业与现代服务业融合发展型”转变。高度重视传统制造业的转型升级，大力发展以高新技术为核心的战略性新兴产业，推动产业链延伸并向集群化方向发展，与此同时积极扩展园区产业空间。要根据国家产业导向，发挥自身优势，大力培育包括互联网+相关产业，配套型生产性服务业，基础型、潮流型生活性服务业等现代服务产业，增强产业复合效应。

　　由“工厂棚户区”向“产城融合复合型园区”转变。产业园区必须秉承以人为本的理念，推动产业功能区与城市功能区协同并进，相互促进，建立产城一体融合发展的复合型园区。要以产业高级化来支撑产城融合，以功能复合化来提升产城融合、以环境生态化来优化产城融合。

　　由“政府投入为主”向“政府投入与社会资本双轮驱动”转变。构建产业园区多元化、多层次、多渠道的投融资体系，大力推广PPP和融资租赁等社会融资方式，积极探索信托、保险资金、证券资管、公募基金、房地产基金、政府债和资产证券化等新型资本运作方式。

　　由“行政管理为主”向“市场化经营为主”转变。运用市场的手段，探索有利于提高园区运行效率、节约园区发展成本、园区活力迸发的体制机制。（作者系益阳高新区工委书记）