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理论

访谈

不能只关注“我们考了第几”

徐蓓
2020-01-17 09:49:00  来源:解放日报

  教育公平还有很大提升空间

  解放周末:我国的教育总体来说有哪些不足?

  钟秉林:首先是教育公平问题,这是中国政府关心的首要问题。

  从PISA测试的结果来看,教育公平虽然颇有成效,但是对中国这样一个地区差异巨大的国家来说,教育公平还有很大的提升空间。比如,城乡差异在硬件水平上有所改善,但乡村教师队伍仍然比较薄弱,城市教师和乡村教师的教学技能差异很大,所以乡村教师的个人素质以及教育培训一定要加强。校际不均衡发展现象也仍然存在,比如四省市学生阅读素养成绩的校际差异比是42%,在参测国家(地区)中排在第16位,这个差异算是比较大的。

  此外,家庭因素对学生的影响比较大。ESCS指数是PISA用来测量家庭经济社会文化地位的指标,主要包括父母亲中的最高教育程度、父母亲中的最高职业地位、家庭拥有物。本次测试结果显示,ESCS指数对中国学生成绩差异的解释率为12.6%,低于参测国家(地区)的平均分,说明因学生家庭因素带来的教育均衡问题仍有进一步完善的空间。总的来说,在参测的国家(地区)中,我们的教育属于高质量、低公平,这个问题要引起高度重视。和教育质量比起来,教育公平的问题更加迫切。

  解放周末:这次PISA测试只是反映了四个省市之间的差异。如果从全国范围看,教育公平的问题显然更加严峻。

  钟秉林:对。这次PISA测试反映出的另一个问题是学生的学习效率较低,在校课业时间比较长,导致学生的幸福感偏低。

  我国四省市学生平均校内课堂学习时间为31.8小时/周,按照学习时间长短排序,在参测国家(地区)中排第4位。虽然我国四省市学生的阅读、数学和科学成绩名列第一,但学习效率分别为119.8分/小时、118.0分/小时、107.7分/小时,在参测国家(地区)中排名靠后,分列第44位、第46位、第54位。我觉得这要引起高度重视。

  另外,我国四省市学生的学校归属感指数为-0.19,满意度平均分为6.64分,在参测国家(地区)中分别排第51位和第61位。这说明中国学生对学校的归属感和认可度、学生生活的满意度、学生的幸福感都偏低。我们需要通过改进政策,继续深化中小学的课程改革,加强素质教育,来改变这些状况。

  解放周末:学生学习效率低、幸福感偏低的情况,是不是也在日本、韩国、新加坡等亚洲国家普遍存在?

  钟秉林:是的。学生和家长普遍注重学习成绩,学校应试教育倾向比较严重,这不是中国特有的,而是在东亚甚至亚洲国家普遍存在。

  我有一次去日本参加中日韩三国教育学会会长峰会,会后到街上走走。当时是暑假,高考刚刚结束,我看到路边有很多补习班的广告,还有人站在那里宣传,咨询的人非常多。我想,这除了教育理念之外,还与传统文化观念有关。所以,我们要通过舆论宣传,坚持正确的导向,转变陈旧的教育观念。

  照搬国外的成功经验是不可能的

  解放周末:在PISA测试中,芬兰学生的学习效率是最高的,有人把芬兰教育称作理想的教育模式。您认为,我们可以学习哪些成功的经验?

  钟秉林:芬兰这个国家的基础教育有两个特点,一是基础教育水平位居世界前列,二是基础教育的均衡发展水平也位于世界前列。因此,我们国家各个省市的教育代表团都到芬兰去访问学习,我也去过。

  有一次,芬兰教育部的官员对我说,你们中国的代表团来交流,都会向我提出这样一个问题:芬兰是怎么解决择校问题的?他说,我一开始听不懂,后来搞清楚了,我是这样回答的:第一,你们讲的择校是家长在择校,不是孩子在择校。第二,你们讲的择校问题在芬兰根本不存在,因为芬兰的每个家长都认为他家附近的学校就是芬兰最好的学校。

  经常有人把芬兰的教育模式和中国相比较,但问题是,芬兰是什么国情?芬兰的人均GDP在世界上排在前列,芬兰的国土面积不大,人口约550万,还不如我们国家一个地级市的人口多,我们怎么能够简单地攀比呢?我们国家目前仍是一个人口众多的发展中国家,要办好每一所学校,要达到芬兰这样的水平,还需要经历相当长的一个过程,我们首先必须要看到这一点,要有一个清醒的认识。

  解放周末:学习其他国家的成功经验,需要具体情况具体分析。

  钟秉林:每个国家都有自己的长处,我们要学习借鉴其他国家的长处,结合国情、区情和校情进行本土化的实践探索,为我所用。比如,芬兰学生的学习效率比较高,学习时间比较短,而成绩同样位居世界前列,这个就值得我们去研究。还有其他一些教育公平指数、学生幸福感指数较高的国家(地区),我们也可以进行深入研究,找到他们的经验和具体措施,再结合中国的国情,通过调整政策或推进学校改革,来解决中国的教育公平问题和学习效率方面的问题。进行国际比较研究要加强针对性,关键是要结合中国国情,进行本土化实践,照搬是不可能的。

  从外延式发展转变为内涵式发展

  解放周末:针对PISA测试反映出来的不足,中国教育最急迫的需要改进的方向是什么?

  钟秉林:教育有一个很重要的特点,那就是要长期积累,厚积薄发,这和办企业不一样。

  中国教育从今年开始全面进入普及化的阶段。中国的学前教育毛入学率今年将达到85%,实现基本普及的目标;免费义务教育早就普及了,在进一步提高巩固率的基础上,主要是如何促进义务教育优质均衡发展的问题;高中阶段教育,去年毛入学率超过90%,也已实现基本普及;2019年,高等教育的毛入学率超过50%,按照国际通行的标准,中国的高等教育已经从大众化阶段进入了普及化阶段。所以说,中国教育已经进入全面普及的新阶段。

  在这个背景下,中国教育的主要矛盾发生了转变。过去是上学难,现在上学容易了,变成了上好学校难。家长都希望孩子能进好的学校,不管是幼儿园、小学、中学,还是大学。但是现在的问题是好学校太少了,满足不了老百姓的需求和社会发展的需求。一方面,老百姓对优质教育资源的选择需求非常旺盛,而另一方面,优质教育资源供给短缺,而且发展不均衡,这就构成了教育发展的主要矛盾。

  即便是在大城市,这个矛盾依然凸显。比如说,中小学的补课热、择校风非常盛行,规范治理难度很大。为什么要择校?无非一是择师,选择好教师;二是择风,选择学校校风好,家长放心。

  要想解决这个矛盾,唯一的办法就是提高教育质量,拓展优质教育资源,努力办好每一所学校,这样老百姓的需求就可以更大程度地得到满足,这个矛盾就会得到缓解。

  解放周末:努力办好每一所学校,这个目标怎么达成呢?

  钟秉林:要办好一所学校,首先得改善硬件条件。更新基础设施、图书资料、仪器设备等,这些只要经费充足、规划得当,很快就可以得到改善。其次,需要提高教育管理水平。这方面如果学校加以重视,教学管理的科学性和规范性用三五年也可以得到改观。但是,光有硬件条件的改善和管理水平的提升,距离办成一所好的学校还差得很远。要想办成一所好学校,关键要有一支精良的教师队伍,这需要几代乃至十几代教师长期的积淀才能逐步形成。此外,要把孩子培养成才,学校的优良办学传统、校风学风、校园文化,对于学生的成长具有重要的熏陶和催化作用。而一所学校的传统、文化、校风学风以及鲜明办学特色的形成,都不是一蹴而就的。所以,要解决这些问题,需要有一个长期积累、厚积薄发的过程。

  因此,中国教育发展方式正在进行根本性的转变,从以规模扩张为特征的外延式发展,转变为以提高质量、优化结构为核心的内涵式发展。

  在这样的大背景下,针对PISA测试反映出来的不足和问题,有的需要学校深化综合改革,有的需要政府进行政策调整,也有的可以通过信息技术与教育教学融合来逐步解决。关键是要实现教育的内涵式发展,不断扩大优质教育资源覆盖面,努力实现提高质量、促进公平的目标。

  钟秉林

  国家教育咨询委员会委员,北京师范大学教育学部教授、高等教育研究院名誉院长。曾任东南大学副校长、教育部高等教育司司长、北京师范大学校长、中国教育学会会长。

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编辑:迟语洋

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