党的十九届四中全会公报和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），都明确强调要“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”。“正确处理人民内部矛盾”本是一个老话题，这次是在中国特色社会主义进入新时代的条件下，侧重“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”角度，并着眼持久的“有效机制”提出来，是一种新要求，而且是一项十分重要的要求。正因为如此，《决定》在第九部分“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”中，将之置于首位予以强调。我们学习贯彻党的十九届四中全会精神，一定要注意认真把握和积极落实这一要求，努力完善正确处理新时代人民内部矛盾的“有效机制”特别是“长效机制”。

　　“正确处理人民内部矛盾”向来是党和国家领导人十分关注的重大问题

　　1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次扩大会上，就以“正确处理人民内部矛盾”为总题目总结了我国社会主义革命和建设的经验。毛泽东的这个讲话，精辟地分析了社会主义的矛盾，提出了正确处理人民内部矛盾的原则和方针，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义学说。1957年6月19日，毛泽东正式公开发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，强调在社会主义制度下要正确区分和解决两类不同性质的矛盾，并重点阐述了正确处理人民内部矛盾的方针或方法。这是中国共产党对马克思主义的党的建设理论和政治理论的重要贡献。其后，党和国家领导人一直都非常重视正确处理人民内部矛盾问题。

　　在中国特色社会主义进入新时代后，正确处理人民内部矛盾更是党和国家领导人高度关注的问题。2011年1月5日，习近平同志同中央党校省部级干部进修班学员座谈时强调：“群众工作的本质是密切党群关系，群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。”他要求我们“善于研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性”。

　　新时代完善正确处理人民内部矛盾长效机制的客观根据

　　这主要可以从如下四个方面来理解：

　　其一，是适应了新时代所面临的“两个大局”发展的客观需求。习近平总书记在庆祝人民政协成立70周年大会上说：“当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。”所以他要求，我们谋划工作的基本出发点，就是要“胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局”。面对后者，我们要看到“变局中危和机同生并存”，所以要“善于化危为机、转危为安”，只有携手并肩，群策群力，才能使这个大变局成为我们发展的机遇和前进动力；而面对前者，就要矢志不移，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要人们同心协力，即“把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力”。成功应对这两个大局，我们必须进一步完善正确处理人民内部矛盾的长效机制，避免莫须有之内耗或冲突，凝心聚力、团结一致地去夺取实现“两个一百年目标”的伟大胜利。

　　其二，是适应了新时代人民内部矛盾存在普遍性、复杂性的客观需求。一方面，从其普遍性来说，在中国特色社会主义进入新时代的今天，虽然还会有两类不同性质的矛盾，还存在着对抗性的敌我矛盾，但大量地是表现为人民内部矛盾。人民内部矛盾已经成为最广泛的普遍存在。另一方面，人民内部矛盾的具体存在是极其复杂的。它虽然是在根本利益一致基础上的矛盾，是非对抗性的矛盾，但其具体表现方式多种多样，容易引起人们对其矛盾性质的误判，而且矛盾性质不是一成不变的，如果处理不好，就可能向敌我矛盾转化。正是人民内部矛盾这种存在的普遍性和复杂性，决定了我们解决整个社会矛盾，最重要环节之一就在于要认真看待和妥善解决人民内部矛盾，从而也必然要求不断完善正确处理人民内部矛盾的长效机制。

　　其三，是适应了新时代充分发挥人民群众创造历史作用的客观需求。人民群众具有无限的创造力，他们是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，在人民群众中蕴藏着极大的社会主义积极性，关键在于帮助他们扫清前进道路上一切障碍，让他们得以轻装上阵。同时，党和国家的事业，归根结底是人民的事业，只有最大限度地激发广大人民群众的主人翁精神，才能将其积极性、主动性、创造性充分发挥出来。完善正确处理人民内部矛盾的长效机制，一是从制度上不断为人民群众创造历史“保驾护航”，确保其不受干扰地发挥作用；二是从制度上激发全社会人们的积极性，做到习近平同志所说的，“团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力”；三是从制度上保障党群关系、政民关系、干群关系的协调，这是正确处理人民内部矛盾最重要的环节。

　　最后，是适应了提高解决人民内部矛盾的成效的客观要求。正确处理人民内部矛盾，从新中国建立之始，到现在为止，从来没有中断过。今天讲“完善”，一是就制度建设来说，而非一般的解决措施或办法，寻求比较定型和成熟的行为规范；二是就新时代来说，即必须与当下的实践、实际、条件相结合，而非对传统做法的简单照搬；三是就效果的稳定性和持久性来说，不满足于一时一事的解决，而是符合客观规律的、反映人民内部矛盾未来发展特点的长效机制。