党的十九届四中全会，是我们党在实现“两个百年”奋斗目标的历史交汇期召开的一次十分重大的会议，是中国共产党成立98年、建立新中国70年来第一次从制度层面来推进国家治理现代化所作的重大战略部署，意义极为重大，影响必定深远。十九届四中全会在总结新中国治国理政经验基础上得出了一个重要的政治判断和科学结论，就是中国特色社会主义制度是科学有效管用的国家治理体系。政治判断以现实成就为据，科学结论需要理论逻辑支撑。中国特色社会主义制度之所以是科学有效管用的治理体系，因为她是建立在理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑之上的。

　　科学理论指导，是科学有效管用治理体系的理论逻辑。中国共产党是马克思主义政党，也是马克思主义执政党。马克思恩格斯创立了科学的马克思主义，从而实现了社会主义从空想到科学的发展，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上讲话中指出，“马克思主义是科学的理论。马克思创建了唯物史观和剩余价值学说，揭示了人类社会发展的一般规律，揭示了资本主义运行的特殊规律，为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径，为人民指明了实现自由和解放的道路。”从理论逻辑来看，唯物史观对人类社会发展内在规律的揭示，本身就是制度变迁和制度演变的维度而展开的。早在170多年前的《共产党宣言》中，马克思恩格斯作出的“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利同样是不可避免的”科学结论。“资产阶级的灭亡”是伴随着资本主义制度的灭亡而灭亡的，“社会主义的胜利”是随着社会主义制度的建立而胜利的。唯物史观所作出社会主义、共产主义代替资本主义的人类历史必然趋势的结论，也是从制度更替角度所作出的科学预判，社会主义、共产主义对资本主义的代替，实质是一种制度上的代替与超越。新中国成立70年来我们所形成的一整套制度，是在马克思主义及其中国化成果指导下，与中国革命建设改革实践相结合而形成的科学社会主义制度和治理体系。

　　成功经验继承，是科学有效管用治理体系的历史逻辑。任何制度都不可能是凭空产生的，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会讲话中指出，设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。中国特色社会主义制度，是我们党对中华优秀传统文化的继承，对我国古代礼制、郡县制、监察制、户籍制等成熟制度基因的继承，也是对我们党革命时期的优良传统和局部执政成功制度经验继承，是根植于中国大地、具有深厚中华文化根基。继承不是全盘接受，不是简单延续我国历史文化的母版，我们党把过去成熟经验与时代要求相结合，在马克思主义指导下创造性建构出一套现代国家制度和治理体系。

　　历史性成就，是科学有效管用制度体系的实践逻辑。实践是检验真理的唯一标准，也是检验制度是否管用有效的标尺。新中国成立70年来，正是在这套制度基础上我们取得了“两个奇迹”历史性成就：从“一穷二白”到世界第二大经济体、从吃不饱肚子到小康社会、从站起来富起来到强起来的历史性跨越，实现经济社会长期发展的奇迹；与西方国家现代化发展中早期工人捣毁机器、罢工、起义，到上个世纪的两次世界大战，再到新世纪债务危机、恐怖主义、局部战争等乱象相比，我国的现代化进程总体保持和平稳定有序，呈现中国之治，实现社会长期稳定的奇迹。历史实践证明这套制度是行之有效、具有强大生命力的制度和治理体系。

　　（作者为南京市委党校教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）