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“2万亿”如何全部用在刀刃上

赵福昌 宋恒
2020-06-02 10:41:12  来源:大众日报

  真正“过紧日子”

  包括“2万亿”在内的积极财政政策,要充分发挥效果,离不开地方上方方面面的配套措施与有力执行。

  地方政府更应“过紧日子”。

  《政府工作报告》指出:“中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。”压缩非急需非刚性支出50%以上,调出资金用于基层企业和民生,体现了中央“过紧日子”的决心和信心,表明了中央政府的责任担当。

  在此背景下,地方政府要有看齐意识,绝不允许搞形式主义,使得中央的努力付诸东流。

  固然,地方政府在“节流”方面,存在一些困难。例如,基于支出结构固化、刚性支出比例高,压减困难,越到基层空间越小,以及多年压减后可压减的空间不断收窄等。

  但是,面对新形势,地方政府更应积极落实“过紧日子”的思想,减少不必要的开支,尽量压缩“三公经费”等一般性支出,降低行政成本,节约财政支出,保障重点支出,做好存量结构优化和提质增效的文章。

  更了解企业情况,才能把钱“花对地方”。

  2万亿元增量资金全部转给地方,由地方使用,增强地方的自主权,这背后隐含的重要前提,就是地方更加了解企业的实际困难。

  比如,企业面临的困难,是成本问题?是利息、资金、房租问题?还是产业链、供应链的问题?对这些情况,地方应该尽量详细地掌握,并据此作出充分准备。

  同时,相关投资项目也需要提前储备。应做好项目的论证和储备,让资金跟着项目走,而不是让资金等项目。唯有如此,才能保证资金一旦到位,就能立刻精准施策,及时解困纾困,提高政策有效性。

  根据既往的经验看,合理解决纾困资金如何最终到达企业的问题,是完成“最后一公里”、令政策见效的重要环节。

  因此,针对资金上的企业纾困解困政策,要简化相应的手续,结合地方营商环境优化,推进涉企事项尽可能网上办理,加大对困难企业的帮扶和救助力度。

  对于因疫情冲击出现资金周转困难的企业,应积极拓宽其融资渠道,降低融资成本,贯彻好中央的相关政策,切实提升小微企业的生存能力和竞争力,保障好经济的基本盘,进而促进就业保障。

  同时,要促进政策公平,既要确保应该享受政策的企业应享尽享,又要避免不该享受政策的企业不能享受相应政策。

  (作者单位:中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心)

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编辑:迟语洋

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