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美国欲“关闭”天空有何盘算

千里岩
2020-05-27 08:39:11  来源:解放军报

  美国总统特朗普于当地时间5月21日表示,美将退出与盟友和俄罗斯签订的《开放天空条约》,理由是俄罗斯没有遵守条约相关规定。当天,美国务院在一份声明中说,美国认为继续作为《开放天空条约》成员国已不符合美方利益,将在6个月后正式退出该条约,除非俄罗斯方面能重新履行这一条约。

  《开放天空条约》于1992年签署,2002年生效,目前有俄罗斯、美国、加拿大、法国、德国、乌克兰等30多个缔约国。根据条约,缔约国可互相在对方领土进行非武装空中侦察,检查其执行国际军备控制条约的情况,以增强军事透明度。美国的退约决定严重破坏了俄美之间以及欧洲地区的战略互信,使国际军控体系再次遭到沉重打击,引发国际社会普遍担忧。

  那么,美国这次退约背后又打着什么如意算盘呢?

  首先,谋求对俄罗斯的战略竞争优势。按照条约规定,空中侦察使用的拍摄设备分辨率不能超过0.3米,和美国的现役侦察卫星相比并没有什么优势。而美国拥有比俄罗斯更多更先进的卫星,可对俄实施无限期、全纵深、高强度的侦察。换言之,对于俄罗斯而言,侦察机飞越监视的重要性要更高一些,美国退出以后,俄方的损失也相应要大一些。

  其次,要挟欧洲盟友紧绑在美国战车上。根据该条约,各国每年相互开展约100次监视飞行,其中有42次针对俄罗斯。而除美俄之外,《开放天空条约》的其他缔约国多数都是欧洲国家,许多国家都没有自己的侦察卫星,只能依靠侦察机获得俄方的信息。一定程度上,该条约的存在是欧洲国家对俄罗斯感到“放心”、继而收获“和平红利”的重要依据。

  然而,在美国看来,把俄罗斯塑造成美国与欧洲共同的敌人,才能凸显自身在安全领域的重要性,更能借机敲敲盟友的竹杠,多收点真金白银的保护费。美国去年退出《中导条约》,此次退出《开放天空条约》,都有绑架欧洲盟友、将其牢牢绑在自己战车上的考量。

  第三,为自身军力发展“正名”。美国退出《开放天空条约》,一个重要的理由就是俄方没有履行条约规定,为美方设置“飞行限制”,缩短其在俄罗斯飞地加里宁格勒上空进行侦察飞行时间,却只字不提其将夏威夷等地列入“飞行限制”的做法。毕竟,把“破坏和平”的帽子扣到对方头上,自己看起来会比较“正义”,不仅为自己更新核武库和强化反导体系增加“正当性”,拉队伍也方便多了。这样看来,美俄之间仅存的军控条约《新削减战略武器条约》,明年2月到期后恐怕也很难延期。

  虽然算盘打得很响,但美国这次退约的决定还是在其国内外激起了强烈的反对。美国国会众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔和军事委员会主席亚当·史密斯分别致信国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀,指出特朗普政府向相关方递交退约通知前并未告知国会或展开商讨,要求其就此“故意违法行为”做出解释。欧洲国家也并不乐意当“冤大头”,法国、德国等欧洲10国外长5月22日发表联合声明,对美国决定退出《开放天空条约》表示遗憾,并表示美国的退出不意味着条约将失效,自己愿意继续遵守条约。

  从另一个角度看,美国近年来的“退群”“弃约”举动,某种程度上也折射出其国力的相对衰退。过去很长一段时间,美国一般都是凭着实力去碾压对手,“大兵所到无兵法”。今天的美国主动挑起大国竞争,但却没有国力上的绝对优势,必须通过“设置话题”对战略竞争对手进行抹黑和恐吓,并借机营造围堵对手的同盟。这个过程中,什么脑洞大开、稀奇古怪的借口和手段,都能想得出来、用得出来。

  中国有句成语叫“黔驴技穷”。当然,人比驴子还是要强一点,一个招数不灵了也会想想新辙。未来,我们或许还会看到更多美国“脑洞大开”的表现。

编辑:迟语洋

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