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中工理论

专家学者

把原始创新能力提升摆在更加突出的位置

艾丹
2020-11-12 15:04:23  来源:湖北日报

  自立自强与开放合作是辩证统一的关系

  记者:从全会公报来看,“科技自立自强”何以被置于“国家发展的战略支撑”高度?怎么把握自立自强和开放合作之间的关系?

  冯华:科技创新历来都在国家发展、人类进步中发挥着重要作用,当前和今后这个作用将会更加重要。

  科技自立自强与我们一直强调的自力更生、自主创新是一脉相承的,自立自强与开放合作不是对立关系,而是辩证统一的。开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义,科技自立自强是平等合作、公平竞争的前提和基础。中国的科技创新从来都不是封闭式的创新,今后也不会关起门来自己搞创新。改革开放40多年来,开放合作、交流互鉴,对推动中国科技创新发挥了重要作用。我们始终强调以全球视野谋划科技创新,积极融入全球创新网络。当前,中国的科技创新和发展越来越离不开世界,世界的科技进步也越来越需要中国。

  坚持科技自立自强,以高质量的科技创新支撑引领高质量发展,关键在于深化科技体制改革。要完善技术要素市场,创新科技成果转化机制,打通产学研创新链、产业链、价值链。一方面,我们要提高自主创新能力,因为很多关键核心技术是要不来、买不来的。另一方面,我们在学习借鉴国际先进经验的同时,要将中国科技成果推向全世界,向世界分享更多的中国智造成果,展现更多的中国智慧。

  面向未来,中国扩大科技开放合作的步伐将会越迈越大,与世界各国就科技政策、发展规划、科研伦理以及共同关注的科学技术和创新领域开展对话交流,在开放合作中求同存异,努力形成更多国际科技治理的共识。

  发挥企业“创新主体”和“成果转化主体”双主体作用

  记者:全会强调“提升企业技术创新能力”,像“支持企业牵头组建创新联合体”“发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”“推动产业链上中下游、大中小企业融通创新”等表述,传递了什么导向?

  冯华:这明确了企业创新发展的重要原则和导向,是“创新主体”和“成果转化主体”双主体作用的具体体现。要强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合,支持企业牵头组建创新联合体,承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

  融通创新旨在营造大中小企业融通发展的产业生态,鼓励大中小企业创新组织模式、重构创新模式、变革生产模式、优化商业模式,进一步提升中小企业专业化能力、激发产业创新活力、加快新旧动能转换、促进经济高质量发展。

  当前,我国企业的创新模式正从单打独斗走向众创、共创、广域协同,资源整合从产业链整合走向跨行业、跨界融合互补,大中小企业不再是独立的个体,而是以创新创业为纽带紧密联结在一起。大企业向中小企业开放资源、共享能力,以数据和资源赋能中小企业;中小企业在新的产业形态下实现快速迭代,创新成果通过创新链、供应链、数据链回流大企业,为大企业和产业注入活力,焕发新的生命,实现新的成长周期。

  要通过夯实融通载体、完善融通环境,发挥大企业引领支撑作用,提高中小企业专业化水平,形成大企业带动中小企业发展,中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局,培育经济增长新动能,支撑制造业创新,助力实体经济发展。

  “揭榜挂帅”是市场需求导向的新组织和新管理模式

  记者:全会提出“改进科技项目组织管理方式,实行‘揭榜挂帅’等制度”。“揭榜挂帅”是很形象的说法,这种制度对激发创新活力有怎样的作用?

  冯华:“改进科技项目组织管理方式,实行‘揭榜挂帅’制度”,最直接的影响是激发人才创新活力和完善科技创新体制机制,进而推动科技自立自强,实现经济高质量发展。

  “揭榜挂帅”是市场需求导向的新组织和新管理模式,主要有三个特点:一是不论出身、资历、开放门槛,一视同仁;二是合作至上,对于关键核心技术攻关,能够最大限度地汇聚和利用各方智慧和力量;三是打破组织、城市、区域等边界,让掌握先进知识、精于技术突破的优秀人才能者上、智者胜。

  “揭榜挂帅”有利于提高核心技术攻关的突破能力,有利于提升我国科技创新国际竞争力,更好地促进我国科技创新人才队伍建设,加快世界科技强国建设。“揭榜挂帅”能更大范围激发创新创造的活力,将更多创新主体的智慧、能力调动起来,推动科技创新。在“揭榜挂帅”中,“揭榜”是基础,“挂帅”是目的,作为“揭榜挂帅”的第一步,“揭”标明了人才使用的准则和依据,即能力至上。“榜”上公布的是需求,其内容要保证公平公正公开,“挂”指的是“挂职”,本质体现的是一种实实在在的担当。“帅”作为最终的落脚点,必须做到权责对等。

  千军易得,一将难求。“揭榜挂帅”以开放的姿态拥抱有兴趣、有能力、有知识的人才,是求贤纳才、攻坚克难的一方良策,体现的是“英雄不问出处”的广阔胸怀,传递的是“不拘一格降人才”的用人导向。这一举措能够充分发挥各个创新主体的积极性,使得重点项目的攻关得到高效落实和迅速推进,有利于培育一批有竞争力、能打胜仗、能打硬仗的技术能手和产业尖兵。

  随着“众包”“斜杠”“揭榜挂帅”等词语的出现,大众创业、万众创新步入了新的阶段。“谁能干就让谁干”,还需要突破体制机制。一是明确研究任务和重点,让创新主体可以精准发力、有效突破。二是筹集资源、搭建平台,调动更多创新资源,加强知识产权保护,让 “揭榜英雄”能大胆放手,拥有充沛的资源潜心研究,在核心技术和基础研究上实现关键突破。三是要建立科学的量化考核机制,降低资质门槛、扩大创新基数。只有机制“活”了,才能刺激人“活”;只有人“活”了,创新力才能“活”。

  总的来看,“揭榜挂帅”最直接和最有效的影响是逐步建立更加开放的用人机制,从而推动科技项目组织管理的改革。根据自主创新事业发展的需要,开创海内外创新人才引进新局面,要克服封闭狭隘的人才观念,以开明、开放姿态,广开门路、招贤纳才,发挥揭榜作用,吸引一批急需的有真才实学、年富力强、政治和业务素质好、立志于自主创新事业的专业人才,从而充分利用全社会的创新型人才资源,切实发挥好他们的作用,提升自主创新的整体水平。

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编辑:迟语洋

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