3.打造营商环境新高地

　　优化营商环境是上海长远发展的内在需要。要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。

　　2017年12月22日，上海市委、市政府召开上海市优化营商环境推进大会，正式提出举全市之力，打造上海营商环境新高地。2018年至2020年，上海市从1.0版到3.0版，优化营商环境改革一路升级。1.0版突出问题导向，以政府的放管服改革为核心，突出政府服务市场的效率；2.0版更加注重系统施策，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化；3.0版重在打通数据壁垒，推动全流程再造。

　　环境如水，企业是鱼，水好不好鱼最清楚。特斯拉上海超级工厂项目是中国首个外商独资整车制造项目，也是特斯拉在美国之外的首个超级工厂，实现了当年开工、当年投产、当年交付，让全世界见证了“上海速度”。

　　强化高端产业引领和科技创新策源功能，释放新兴消费潜力，更需要营商环境的持续优化。上海市经信委的相关报告生动描摹了疫情期间上海在线新经济的发展状况：一是远程办公、“无接触”配送等“无中生有”新模式；二是包括在线展览展示、在线教育、在线医疗等线上线下相互融合的“有中启转”模式；三是无人工厂、工业互联网、生鲜电商零售等“转中做大”模式。当前，上海正在加快培育创新型头部企业和领军企业，在推进的同时创新监管方式，逐渐形成上海经验、上海标准。

　　4.夯实“四大功能”新平台

　　2020年是上海基本建成“五个中心”的决胜之年，也是上海转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，强化上海“四大功能”，提升城市能级和核心竞争力，充分发挥好上海在统筹国内国外两个市场，集聚信息、技术、人才等要素上的独特优势，不断提升内外“枢纽”功能，更需要抢占先机。

　　在全球资源配置方面，上海在集聚高能级、强辐射的贸易型总部和功能性平台上还存在短板；在科技创新策源上，还存在科研投入效率不高，科研转化链条不畅的问题；在高端产业引领上，还有很多卡脖子关键技术核心环节亟待解决；在开放枢纽门户上，以临港新片区建设和长三角一体化发展为重要契机，对标国际最具竞争力的制度体系上还需要更大突破。

　　上海要成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接点，一是引入，充分发挥市场规模大的优势，引入更多先进技术、高端人才和全球企业；二是融入，充分利用上海和长三角产业协同优势，围绕关键技术和核心环节维护产业链供应链安全，打造国际竞争力；三是嵌入，以进博会为平台，搭建面向国际市场和全球产业链、供应链的开放式、协同化、网络化平台，把进博会办成产业链的协同中心、新技术的标准中心和全球品牌的集聚中心。

　　（作者：汤蕴懿、干春晖，分别系上海社会科学院宣传部部长、副院长，均系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）