人工智能（AI）是第四次产业革命的核心技术，是21世纪最具溢出效应的产业，欧美、日本及中国等均已将人工智能上升至国家战略。日前，312国道栖霞段正式更名为“智谷大道”。“智谷大道”的命名，有利于扩大和提升中国（南京）智谷影响力，助推南京人工智能产业在栖霞进一步形成集聚效应，打造宁镇扬一体化格局中的G312创新走廊。

　　智谷连续两年被市委市政府列为重点支持“一件大事”

　　栖霞区作为南京市重要的先进制造业集聚区和科教人才集中区，其重点打造的“中国（南京）智谷”连续两年被南京市委市政府列为重点支持的“一件大事”。

　　先发的产业基础。2016年起，栖霞即依托国家级经开区智能制造产业的雄厚基础，将人工智能作为新一轮产业发展重点方向；2017年在全市率先发布《人工智能产业发展行动计划》，出台《关于加快人工智能产业发展的扶持办法》；截至2018年末，已落户包括高华科技等一批行业领军企业在内的人工智能企业130余家。

　　广阔的产业空间。栖霞三产齐全，是我市东部崛起战略的“主战场”，建有500多万平方米科创载体，科创服务功能覆盖转化、孵化、产业化等全链条，近年来成功孵化快轮智能、氪信信息等人工智能重点项目58个，“AI+”产业和市场空间广阔。

　　优良的产业生态。栖霞行政区、南京经济技术开发区、仙林大学城三区联动，融合创新圈、孵化圈、产业圈。仙林大学城12所高校中，南京大学、南京邮电大学、南京财经大学3所高校设有人工智能学院，南京师范大学等4所高校设有人工智能专业，在校人工智能及关联专业师生2万余名，人才培养体系较为完备。引进21家人工智能新型研发机构，占全市总量四成以上。创新工场等知名创投机构在智谷设立8支、总规模24亿元人工智能基金。

　　人工智能产业地标雏形初具

　　近年来，栖霞积极落实《新一代人工智能发展规划》《“互联网＋”人工智能三年行动实施方案》要求，全力打造“全省第一、全国前三、全球有影响力”的人工智能产业地标，总面积70平方公里的中国（南京）智谷雏形初具。

　　产业布局基本完成。围绕人工智能产业基础层、技术层、应用层三大层级，集聚人工智能企业近300家，核心产业规模超过60亿元，带动相关产业规模近800亿元。在基础层，算法引擎达世界先进水平，智能传感器领域实力雄厚。地平线成功量产中国首款、全球领先的人工智能芯片，宇都通讯研发出国内首款5G“微基站”芯片，高华科技为国家航天重大工程“月宫一号”承担传感、监测工程。在技术层，智能网联汽车和智能软件应用已形成较强的区域影响力，引进了中国新一代无人驾驶理念倡导者——中智行总部，天猫等主流电商仓库智能分拣系统供应商——极智嘉机器人研发中心及制造基地。在应用层，围绕“AI+”应用方向，智能交通、智能制造、智能生活、智能医疗等领域龙头齐聚。重点打造智能网联汽车示范区，形成包含“三电”核心零部件、无人驾驶、运营服务的智能网联汽车全产业链。与中国移动合作共建“5G+AI”应用示范区，实现5G区域全覆盖。

　　研发优势加快集聚。与清华大学、南京大学、斯坦福大学等国际知名高校院所合作，共建以人工智能为主攻方向的新型研发机构21家，引进图灵奖得主姚期智院士、清华大学人工智能研究院院长张钹院士、网络安全领域国际权威方滨兴院士、欧洲科学院外籍院士南京大学人工智能学院院长周志华教授、斯坦福大学机器人实验室主任奥萨玛·哈提卜教授等国内外顶尖学者。截至目前，共集聚人工智能研发人员5000余人，引育人工智能领军人才超过50名。

　　对外影响不断扩大。依托创新名城建设，组织举办了全球人工智能应用大赛、交叉智能前沿峰会，连续三年承办中国人工智能峰会，与南京TOP5高校联合设立人工智能奖学金；省人工智能学会、市人工智能行业协会均落户智谷；拥有全省唯一人工智能产业公共技术服务平台、全市唯一人工智能专利导航园区、全市唯一发布人工智能创业指数园区、全市首条智能网联车路协同示范路等。

　　积极推进智谷建设，打造G312创新走廊

　　中国（南京）智谷建设取得了一定成效，但从产业现状和未来前景上来看，还存在着企业规模普遍不大、区域科技资源优势尚未充分发挥、产业集聚效应尚未显现等短板和制约因素。建议从政策、机制等方面着手，积极推进智谷建设，打造宁镇扬一体化格局中的G312创新走廊。

　　强化规划引导，实施重点聚焦。由于缺乏原创核心技术，高端市场长期被外资企业占据，国内企业主要是被动地、跟随式发展。建议出台相关产业政策，鼓励自主研发，鼓励全市人工智能企业聚焦自主可控研究，实现核心技术的关键突破，从卖产品转向卖技术、卖服务和卖标准；实行错位发展，以落实“链长制”为抓手，围绕产业链、人工智能行业细分，与北京、杭州、深圳、上海、广州等全国其他人工智能重点城市开展差异化发展，打造细分领域高地；打造应用场景，大力推动人工智能应用场景搭建，比如开放无人驾驶道路测试等，营造发展氛围。

　　结合产业需求，加快人才引育。对产业发展急需的、能够引领关键核心技术突破的特殊人才，开辟绿色通道，一事一议、特事特办、重点支持。支持在宁人工智能企业在全国乃至全世界广发“英雄帖”，招贤纳士，加快集聚行业高端人才。更大力度支持更多在宁高校设立人工智能学院并强化学科建设，建立健全人工智能产业人才培养体系；特别是要在产业需求和高校培养两者融合上探索创新，着力培养跨学科融合性人才。

　　破解融资难题，优化发展环境。当前，融资是企业发展面临的最为困难的环节。建议设立专业化投资基金、引导基金，支持民营资本投资多元化，引导好对人工智能产业的投资注资，并吸引带动风险投资、天使基金、私募基金等社会资本涌向人工智能领域。进一步强化科技小贷公司对国有银行的“补缺”作用，制定出台更多奖励和代偿政策。发挥政府财政支出的撬动作用，出台科技成果转化政策的相关配套细则和实施办法，不断加大对科技含量高、成果转化率高的AI项目支持和奖励力度。

　　突出创新导向，合理调整利益。人工智能产业是资金密集、技术密集、人才密集的产业，投资大且回报周期长。建议出台相关政策，落实好研发机构、孵化园区和最终产出园区之间三者利益共享机制，特别是科技企业迁入地和迁出地的利益共享、项目信息提供地和项目最终落户地的利益共享，以此不断增强地方实施科技创新孵化和招商引资、招才引智的定力和底气。

　　（作者单位：栖霞区政府研究室）