始终以自我革命的精神推进深圳经济特区从严管党治党

　　自深圳经济特区成立以来，在经济社会建设方面取得巨大成就的同时，党的建设日益增强，绝大多数党的组织和党员、干部经受住了执政和改革开放的考验，保持了廉洁奉公、勤政为民的共产党人本色和纯洁性，在特区各项事业建设中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但是，深圳处于改革开放的前沿，市场经济活跃，意识形态斗争尖锐，各种物质诱惑强烈，特区党内不正之风和以权谋私甚至贪污受贿、腐化堕落等消极腐败现象仍然存在，有的还相当严重。因此，自深圳经济特区成立以来，历届市委都高度重视加强党的自身建设，始终以自我革命的精神推进特区从严管党治党，确保了党员干部队伍的纯洁性，为特区的发展营造了良好环境。

　　党的作风好坏是关系到党的执政地位能否巩固和特区事业兴衰成败的重大问题。为此，深圳市委把不断加强党员干部的作风建设放在战略高度加强部署和推进，坚持改革发展的力度有多大，作风建设的力度就要有多大，把加强作风建设贯穿于深圳建设和发展的全过程。经济特区建立后，就曾针对党政机关经商办企业、炒买炒卖外汇、滥发钱物的不正之风开展了专门的治理行动。1990年12月15日，《中共深圳市纪律检查委员会向中共深圳市第一次代表大会的工作报告》强调，这次治理行动“共清查处理党政机关所办企业205个，处理非法买卖外汇单位346个，收缴退赔滥发的钱物折款人民币240多万元。”此后，深圳市委先后制定颁布了《特区干部守则》《关于搞好党风建设的十条规定》《关于纠正以权谋私不正之风的五项措施》《关于市领导深入基层改进领导作风的规定》《关于严禁党政机关干部利用职权和工作之便索取受贿谋取私利的规定》等一系列规定，以制度建设来推进作风建设，通过抓党建促进行业风气扭转。同时，特区还积极推动以主题实践活动为主线带动作风建设。如2007年，组织开展“特区干部好作风”建设活动。2008年，组织开展干部思想作风大整顿活动。2010年，组织开展机关作风大提升活动。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，深圳把加强作风建设与弘扬特区精神相结合，把推进党的群众路线教育实践活动和推进改革开放工作相结合，把推动整治“四风”问题和破解改革难题相结合，实现了作风建设与深化改革的齐头并进。

　　纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，也是特区推进从严管党治党的有力手段和方法。深圳经济特区自成立起就高度重视纪律建设。1979年1月，中共深圳市委纪律检查委员会筹备组成立。同年8月，中共深圳市委纪律检查委员会正式成立。1984年10月，深圳市委纪委升格为中共深圳市纪律检查委员会。1986年，深圳市纪委根据中纪委《关于整顿纪律的通知》，在全市党员队伍中开展纪律教育，有效地提升了党员干部遵守纪律、执行纪律、维护纪律的自觉性、主动性。深圳市委也反复强调要在改革开放中加强党的纪律建设，防范并打击各种有损改革开放事业的违法乱纪行为。1991年，时任深圳市委书记的李灏专门作了《在改革开放中加强党的纪律建设》的党纪教育报告，在全市党员干部队伍中产生重大积极影响。党的十八大以来，深圳市纪委运用好执纪监督“四种形态”，将纪律审查作为重点，一方面违纪必究，坚决维护纪律权威，一方面抓早抓小，做到纪在法前，严管厚爱，传递出“正风反腐越来越严、纪律要求越来越严、执纪标准越来越严、干部监督越来越严、责任追究越来越严”的信号。

　　在市场经济发展过程中，容易滋生权钱交易、权色交易等腐败现象。作为市场经济的早发地区，深圳率先面临市场经济的考验，也率先进行市场经济条件下的反腐探索。在特区成立初期，针对一些党员干部钻制度的空子走私贩私行为，深圳就处分了参与走私的党员20多人。20世纪80年代末90年代初，随着改革开放和市场经济的迅速发展，少数党员干部中出现“一切向钱看”的消极腐朽思想，经济腐败现象有所抬头。基于这种新的挑战，深圳纪检部门从实际出发，先后围绕清理整顿公司财务、税收、物价、干部建房、个人承包企业、金融信贷、基建招标、出国护照办理等领域，发动人民群众检举揭发、提供线索，查获了大量违法违纪案件。2002年初，《深圳市反腐保廉预防体系总体思路》正式出台，系统构建深圳反腐保廉的制度体系。2004年，深圳在全国率先开发了行政审批电子监察系统，对行政审批工作进行全程实时监控，确保政府权力运行更为廉洁高效和科学规范。2013年5月8日，深圳前海廉政监督局挂牌成立。2014年12月，前海成立廉政监督咨询委员会，旨在为前海深港合作区探索建立与我国政治体制相适应、与惩防腐败体系相衔接、与现行法律制度相配套的廉政监督体制机制，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。特区党建的探索证明，市场经济的快速发展，必然会对掌握权力的党员干部带来种种诱惑和考验，增加腐败的概率和可能性，这也必然要求加强从严管党治党，进一步完善监督和制约权力的制度笼子，构筑反腐败的监督体系。

　　总之，深圳经济特区成立40年来，党建工作不仅是特区改革开放事业的重要组成部分，也是特区推进改革开放的根本政治保障。未来，要将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区，也必须全面加强党对特区建设事业的领导，持续不断推进党建创新，始终坚持从严管党治党，从而充分彰显特区党的建设的鲜明特色，使特区成为全国党建工作的窗口。

　　（作者为中山大学马克思主义学院教授、博导，党的建设研究中心副主任，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　【注：本文系马克思主义理论研究与建设工程重大项目“全面从严治党与国家治理体系和治理能力现代化研究”（项目编号：2017YZD13）阶段性成果】