澳门回归祖国20年来，开启了“一国两制”伟大构想在澳门成功实践的新纪元。我们党谱写了澳门重新纳入国家治理体系并实现有效治理的重要篇章。党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，赋予了“一国两制”事业在党和国家工作全局中的新定位新使命，为推进新时代澳门“一国两制”成功实践行稳致远提供了科学理论指导与行动指南。

　　（一）

　　习近平总书记高度肯定澳门“在贯彻落实‘一国两制’方针和基本法，维护国家安全和统一方面树立了榜样”，“回归祖国20年来，澳门发展日新月异，澳门同胞工作生活越来越好”。澳门回归祖国以来，在中央政府和祖国人民大力支持下，“一国两制”实践取得了举世瞩目的巨大成就。政治层面，“一国两制”方针得到较好贯彻。中央全面管治权有效落实，行政长官向中央述职等对中央负责的制度机制不断完善。特区率先制定《维护国家安全法》、履行基本法第二十三条规定的宪制责任，成立了维护国家安全的专责机构——维护国家安全委员会及其办公室，维护国家主权、安全、发展利益。国民教育得到加强，87所大中小学升挂国旗实现全覆盖，人民教育出版社（澳门版）历史教材进入澳门学校使用等。同时，特区行政主导的政治体制不断完善，实现了以爱国者为主体的“澳人治澳”，爱国爱澳力量在澳门社会政治生活中始终占据主导。行政长官作为特区和特区政府的“双首长”、对中央政府和特区“双负责”的宪制地位得到充分尊重，依法行使基本法赋予的各项权力。特区行政与立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关独立行使职权。经济层面，实现跨越式快速发展。澳门运用中央系列惠澳政策，发挥优势，建设“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，成为世界上经济增速最快的地区之一，跻身世界富裕城市前列。1999年到2018年，澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增至4403亿澳门元，人均生产总值由1.5万美元增至8.3万美元。民生层面，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。特区教育、医疗、住房、社会保障等各项事业取得长足发展，基本实现了经济发展和民生改善的良性循环。1999年到2018年，澳门居民月工作收入从4920澳门元增至2万澳门元。失业率从回归前的6.3%下降至近几年的2%以下，实现了充分就业。在港澳台三地第一个实现从幼儿园到高中的15年免费教育，初级卫生保健体系被世界卫生组织评定为“太平洋地区典范”。居民幸福指数不断提高，人均寿命达85岁，居世界前列。社会层面，爱国爱澳的基础较好。宪法和基本法进社区、进机关、进学校，深入人心。广大澳门同胞拥护“一国两制”方针，血浓于水的民族情感持续升华，以爱国爱澳、包容共济、务实进取为核心内涵的“澳门精神”，已从朴素的民间情怀上升为澳门社会的主流价值，社会大局保持和谐稳定。

　　（二）

　　习近平总书记强调，“保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。管治好、建设好澳门，是对我们党执政能力的丰富和提升，对于按照“一国两制”方针完成祖国统一大业，服务国家发展战略，具有重要意义。要把准政治方向，继续全面准确贯彻“一国两制”方针，丰富“一国两制”实践内涵，在服务新时代国家发展大局中守护好、发展好这块“一国两制”成功实践的“热土”。

　　坚持特区行政主导的政治体制，维护中央对特区全面管治权和保障特区高度自治权。基本法关于特区政治体制规定的精髓，就是行政主导的政治体制。要运用澳门总体形势较好的有利条件，完善特区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，把维护中央全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”实践不变形、不走样。比如，探索特区进一步完善维护国家安全相关配套法律，防范和遏制外部势力的渗透影响，切实履行维护国家安全的宪制责任，维护“一国两制”制度安全和特区政权安全。同时，支持行政长官和特区政府谋划各领域施政，不断提高特区依法管治能力和水平。支持特区行政、立法、司法机关各司其职，共同致力于建设发展，维护特区行政主导政治体制顺畅运行。支持特区加强管治团队及公务员队伍建设，增强忧患意识和责任担当，进一步提升防控和应对风险能力，巩固澳门良好的政治生态和发展态势。

　　把握时代大势，在融入国家发展战略中实现澳门更好发展。祖国是澳门繁荣发展的坚强依靠。“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等为澳门发展提供重大机遇、不竭动力和广阔空间。支持澳门找准“国家所需、澳门所长”的结合点，培育新优势，发挥新作用，实现新发展，并提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发展定位，建设“四个一”。“一个中心”建设：支持澳门把“世界旅游休闲中心”建设融入“一带一路”建设中，打造更多独具澳门特色的高水平、国际化休闲旅游产品，使澳门成为“一带一路”沿线国家的重要旅游目的地。促进“一个中心”建设与珠海横琴国际休闲旅游岛建设协同发展，形成叠加效应，共建“一体化”国际旅游市场，做大做强旅游产业。“一个平台”建设：发挥澳门联系葡语国家的优势，建设“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，成为中国企业“走出去”、国外企业“引进来”的“跨洋桥梁”。“一个基地”建设：发挥澳门中西文化交流的纽带作用，建设“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”，提升中华文化影响力，讲好“中国故事”，讲好“一国两制”成功实践的“澳门故事”。“一个走廊”建设：运用在澳门设立的国家重点实验室和澳门高校研发项目，探讨澳门与珠海横琴产学研深度融合合作途径，并吸引国际科技人才和科研成果，努力将澳门建设成为珠江西岸科技创新基地。

　　发展壮大爱国爱澳力量，巩固爱国爱澳政治基础。爱国爱澳力量是维护国家主权、安全、发展利益和保持特区长期繁荣稳定的政治基础。只有根基牢固，“一国两制”实践才能走稳、走实、走远。发展壮大爱国爱澳力量，是一项长期的政治任务。必须始终高举爱国爱澳的旗帜，加强爱国爱澳旗帜下的团结包容，团结一切可以团结的人。支持特区加强公职人员队伍的国情研修，持续提升公职人员忠于国家、忠于特区的意识和情感，进一步尊重和认同党的领导地位和国家主体实行的社会主义制度。支持广大澳门同胞以主人翁的姿态，积极参与国家和特区事务，支持行政长官和特区政府依法施政，以建设性态度共同为特区发展献计出力。支持特区政府深入做好社会各界团结工作，找到最大公约数，画出最大同心圆。支持特区政府和各方面爱国爱澳力量共同关心支持青年一代的培养，关心他们的所盼所求，引导他们增强国家意识和爱国精神，为他们的成长成才和事业发展创造机会、搭建平台，努力实现爱国爱澳光荣传统薪火相传、“一国两制”事业后继有人。

　　（作者系中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室研究室主任）