坚持完善党对国家治理各方面各领域各环节的领导，确保各级党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，把方向、管大局、定政策、保落实

　　如何坚持和完善党的领导制度体系，党的十九届四中全会指明了正确方向，提出了明确要求。落实党的十九届四中全会精神，就要有针对性地做好相关工作。

　　确保坚持和完善党的领导制度体系始终服务于坚持和加强党的全面领导这一目标。要坚持完善党对国家治理各方面各领域各环节的领导，确保各级党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，把方向、管大局、定政策、保落实；确保各党组在所在单位中发挥领导核心作用。要把党的领导贯彻到治国理政全过程，推动全国各领域各方面协调行动，增强国家治理合力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提高国家治理能力和治理体系现代化水平。

　　增强坚持和加强党的全面领导的动力。要认真学习、严格遵守党章党规，补足理想信念的精神之钙；用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推动实践。要认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，把不忘初心、牢记使命主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员尤其是县处级以上党员领导干部的终身课题，融入日常，抓在经常，使党的一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，使党永远和人民心连心，永远立于不败之地。

　　提高坚持和加强党的全面领导的能力。一是要提升党组织的整体行动力。要抓住“权威”和“统一”两个关键词，牢固树立四个意识，坚决做到两个维护。“权威”是指党中央的权威，全党要坚定维护党中央的权威，要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格执行向党中央请示报告制度。要健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，使全党上下对党中央重大决策的执行雷厉风行，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。“统一”是以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，是全党团结统一到以习近平同志为核心的党中央周围，统一行动。全党要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要坚决维护党的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密组织体系。

　　二是凝聚群众智慧和力量。要把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，创新互联网时代群众工作机制，走好新时代的网上群众路线，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，领导群团组织，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围，听党话，跟党走，使党获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，党群同心，共筑中国梦。

　　三是多策并举，提高党组织整体和领导干部个体的执政能力与领导水平。在党组织内部，要坚持和完善民主集中制，实行充分民主，实现正确集中，凝聚全党智慧，提高党的决策科学化民主化水平；在党领导国家与社会过程中，改进党的领导方式，提高党组织整体的政治功能和组织力，并使之化作党治理国家的整体效能；要落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全对干部的激励与约束机制，促进党的各级干部增强九种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领及斗争本领，大胆干事创业，勇于担当作为。

　　最后，找准坚持和加强党的全面领导的正确路径。要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求，总结新时代全面从严治党的成功经验，坚持七个相统一，即坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一、坚持把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验相统一，抓好党的建设，坚持全面、从严、问题导向，增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使全面从严治党的一切努力，都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的执政能力和领导水平、保持和发展党的先进性和纯洁性上来，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　(作者系中央党校党建教研部教授、博士生导师)