为加快生产生活秩序全面恢复，促进疫后重振，今年4月份，湖北省人民政府出台了《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》，要求各地各有关部门千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，优服务、优管理、优环境，全力以赴加快推进重大项目建设，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，为实现决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务提供有力支撑。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，需要进一步激活社会资本；激活社会资本，需打好“稳、降、优、建”组合拳，让社会资本、特别是民间资本“愿意投、进得来、稳得住、能发展”，为湖北经济高质量发展作贡献。

        一、稳预期，让社会资本“愿意投”

        信心比黄金更重要，只有稳定社会预期，重树发展信心，才能让更多社会资本“愿意来”“踊跃投”。激发社会资本投资活力，既要“有政策”，更要让投资者“知政策”“信政策”。

        保持宏观政策“连续性”，稳定政策思路。激活社会资本投资，政策思路应保持稳定，要着力解决好政策间的不配套、不协同、不连续的问题,实现宏观经济政策的持续性，使社会资本投资发展进一步制度化。

        下好政策宣讲“先手棋”，提振投资信心。有长期稳定的预期, 企业才会进行长期投资。要借助微信公众号、电视台、报社等媒介资源，结合企业调研、实务培训、企业家沙龙等活动，加强政策宣传,全方位、多角度、多形式帮助投资者了解掌握政策核心要义，引导公众合理预期，增强投资信心。

        打造政务诚信“新标杆”，提升政府公信力。政务诚信是“第一诚信”,是社会诚信之本。政府带头讲诚信,市场主体才有稳定预期。政府要依法行政、守信践诺，认真履行并严格兑现依法合规作出的政策承诺以及协议和合同，杜绝危害群众利益、损害市场公平交易的政务失信行为，进一步提升政府公信力，稳定社会预期。

        二、降门槛，让社会资本“进得来”

        近年来，经过对社会资本准入不合理限制的大力清理，逐步消除了社会资本的准入门槛，但在一些重点行业与领域，政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍时有发生。应通过深化改革冲破一些体制机制的滞阻，进一步打破各类“门槛”，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

        落实准入负面清单，降低“显性门槛”。贯彻实施最新市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。加大基础设施和公用事业领域开放力度，放开一批高质量项目吸引社会资本参与，逐年分领域推出一系列面向社会资本、符合产业导向、有利于转型升级的示范项目，创造平等竞争机会。

        明确政策导向，破除“隐性壁垒”。随着一系列改革举措的推出，许多领域大幅放宽了民间资本的市场准入，但在一些领域仍然存在着一些“隐性壁垒”。破除这些“隐性壁垒”，既要取消针对民间资本的不合理的附加条件、特殊条款和歧视性条款，还要主动作为，不断探索创新社会资金进入方式，如股权出让，组建投资基金、业主招标、特许经营权转让等，形成多方力量共同投资的新格局。

        强化效果导向，实现共赢发展。重复、低效、过度投资不仅会挤占稀缺金融资源，还会提高金融市场利率水平，极大降低投资整体效率。要优化资源配置，缓解投资项目中的“劣币驱逐良币”现象，进一步完善评估考核投资效果的指标体系和制度，强化效果导向，努力实现国有资本与民营资本共赢发展，公共投资与民间投资协调合作。

        三、优服务，让社会资本“稳得住”

        稳定、宽松、优良的投资环境，是吸引社会资本投资的关键。要通过优化营商环境，强化信息共享，加大政策扶持，打通各种“堵点、难点、痛点”，营造投资、创业、干事的良好氛围。

        优化政务服务，打通“办事堵点”。投资审批实行“清单化”管理，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，清理各类变相审批和许可，加大投资项目在线审批监管平台的建设和应用力度，实现各类审批事项办理平台全覆盖，全方位提高投资服务引导水平。

        辅助投资决策，突破“投资难点”。大多数社会资本投资在有效运用现代投资模式、渠道、手段方面还有所不足，投资信息获取与项目对接能力有限，政府可充分利用大数据信息管理模式，积极与专业化投资咨询、数据运营商合作，为社会资本投资提供更加多元化的“平台式”服务，降低投资风险，提高投资效率。

        强化政策扶持，缓解“成本痛点”。综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，如引导基金、扶持补贴、税收优惠、资金减免、融资担保、风险补偿等，切实为社会资本投资减负、降成本。