让开放成为基本路径

　　率先在推动全方位开放提升城市枢纽辐射力上走在前列、作出示范

　　新时代的开放不仅仅意味着“打开门户”“降低门槛”，更意味着思想理念的超越、生活方式的包容、国际环境的营造。以新开放观带头开放、带动开放，辐射带动全省跨越发展，服务支撑国家重大战略，在“一干多支、五区协同”中引领崛起，在“四向拓展、全域开放”中协作共赢。

　　以大担当服务大使命。主动服务国家对外开放战略，高位引领西部开发开放水平。发挥“一带一路”重要节点和南方丝绸之路起点的作用，深化全面创新改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区和国家级天府新区、高新区、经开区等先行先试举措，用好国际国内两种资源和两个市场，更好“引进来”与更快“走出去”，加快投资双向促进、要素双向流动、贸易双向发力、制度双向创新，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

　　以大通道引领大开放。加快构建以成都为网络中心的国际航空大通道、以成都为战略支点的四向铁路大通道、以成都为交通枢纽的国家高速大通道。以双流国际机场、天府国际机场“一市两场”为载体，加快构建覆盖全球、链接欧亚的国际航空干线网络，加快布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道；加快西部陆海新通道建设，着力构建7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。

　　以大平台推动大发展。强化四区引领、五园示范、多平台支撑，不断增强自贸试验区改革开放试验田功能、天府新区创新创造主引擎功能、东部新区相向发展主阵地功能、国家自主创新示范区开放合作大平台功能，以成渝地区双城经济圈建设为契机推动成渝国际班列覆盖欧亚市场，充分利用中新（重庆）项目和中日（成都）项目，加强与新加坡、日本港口和海运企业的全面合作，为西部地区新一轮开发开放构建强大的陆海联运战略大通道、大平台。

　　让共享成为价值导向

　　率先在深化全周期管理提升城市现代治理能力上走在前列、作出示范

　　共享是城市发展治理的出发点和落脚点，示范区建设就是要牢固树立“全周期管理”意识，从源头到末梢实现全流程、全要素管控，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。

　　加强依法治理。持续深化法治成都建设，让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势。深入推进科学立法、民主立法，提高立法质量，构建适合特大城市治理体系和治理能力现代化的法规体系；深入推进依法行政，加快建设法治政府；深入推进司法体制改革，维护司法公正；深入推进法治社会建设，全面实施“七五”普法规划；深入推进平安成都建设，构建矛盾纠纷多元化解机制，着力解决群众合理诉求，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”，确保城市安全、社会安定、市民安宁。加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，让守信者一路畅行、让失信者寸步难行。

　　推进系统治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。巩固乡镇、街道管理体制改革成果，提升基层治理能力。加大社会组织培育力度，促进专业社会工作和志愿服务发展，鼓励社会组织积极参与社会治理和公共服务，加强村（社区）服务能力建设，提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力，加快形成城市共治共管、共建共享。建立健全公众参与城市治理的平台和机制，激发广大市民参与城市治理的主人翁意识。

　　提升智慧治理。大力实施“互联网+城市”行动，运用移动互联网、云计算、物联网等新技术，深入推进网络理政，加快构建超大城市智慧治理新模式。不断完善“城市大脑”、天府市民云、蓉易办功能，加快推进数据资源共享共用，构建智能化城市基础设施运行管理体系。大力运用智慧化促进城市科学发展，实现民生服务智慧运用、基础设施互联互通，以“绣花”功夫深入推进城市精细化、智能化管理，实现城市管理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区，让城市更有序、更安全、更干净。

　　公园城市

　　为新时代城市价值重塑提供了新路径

　　公园城市作为全面体现新发展理念的城市建设新模式，坚持“一尊重、五统筹”城市工作总要求，坚持奉公服务人民、联园涵养生态、塑城美化生活、兴市推动转型，为新时代城市价值重塑提供了新路径。

　　理念内涵

　　蕴含“生态兴则文明兴”的城市文明观、“满足人民日益增长的美好生活”的城市发展观、“历史文化是城市灵魂”的城市人文观、“践行绿色生活方式”的城市生活观。

　　空间形态

　　以绿色空间为底色、以功能组团为单元、以绿道体系为脉络、以山水田林为景观，以历史人文为特质，以公园街区为场景，呈现推窗见田、开门见绿的城市界面，创造开敞通透、开放共享的公共空间。

　　价值呈现

　　彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值和美好生活的社会价值。

　　示范区建设

　　是前期公园城市建设实践的全面深化

　　示范区建设蕴含着农耕城镇的乡土守望、工业城市的标准高效、生态城市的绿色低碳、世界城市的开放包容。

　　逻辑起点

　　生态优先、绿色发展

　　价值取向

　　以人为本、美好生活

　　根本动力

　　转变方式、持续发展

　　责任担当

　　先行先试、积累经验