着眼构建一体化的国家战略体系，提升应对非传统安全威胁的战略能力

　　非传统安全威胁对国家战略能力提出现实考验，维护国家安全须有实质性力量和手段。应对非传统安全威胁，应针对国家战略体系存在的短板弱项，加强顶层设计和前瞻谋划，不断健全国家安全体制机制，全面构建一体化的国家战略体系和能力。

　　加强风险防范能力。明者防祸于未萌，智者图患于将来。应善于观大势、谋全局，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范单一领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。着力防范非传统安全领域各类风险挑战内外联动、累积叠加，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。大力推进重大疫情等非传统安全风险防范体系建设，不断健全完善风险预警、威胁评估、苗头监测、形势跟踪研判等体制机制建设，前移风险防范关口，下好先手棋，防患于未然。

　　加强应急动员能力。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，强化应对非传统安全威胁的快速响应和应急管理，健全和完善突发事件应急响应机制。改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大突发公共卫生事件医疗保险和救助制度，完善统一的应急物资保障体系。根据专业分工和处置需要，组建和培训国家级专业应急处置力量，不断加强专业化演练和实战化部署。加强应对重大突发公共安全事件的集中统一领导和管理，适时对国家战略资源进行平战转换，统筹使用人力、物力、财力等资源，确保一声令下能够快速转入战时状态，把“硬核”力量用到关键环节。

　　加强化危为机能力。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。非传统安全威胁在带来安全风险和利益损失的同时，也蕴藏着转危为安、化危为机的机遇。应注重控制非传统安全危机演化进程，加强全过程管控和目标导向式管控，避免危机扩大和升级失控，在现实斗争中控制重大风险。同时，面对复杂多变的非传统安全风险，应善于把握和利用危机，既坚守底线、坚决斗争，又着眼大局、管控风险，化被动为主动，化挑战为动力，改善战略态势，化解内外压力，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　加强军事支撑能力。宁可备而不战，不可无备而战。应对非传统安全威胁，军队责无旁贷，重任在肩。在国家有难、人民需要时，军队必须坚决履行新时代使命任务，做到召之即来、来之能战、战之必胜。应清醒看到非传统安全威胁带来的战争风险和冲突隐患，坚持底线思维，强化忧患意识，立足最复杂、最困难、最严峻的局面，努力争取最好的结果，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　（作者单位：军事科学院战争研究院）